Базисные положения правового регулирования в оперативно-розыскной деятельности. Правовое регулирование в оперативно-розыскной деятельности

Правовые источники оперативно-розыскной деятельности

Понятие и система правовых источников ОРД.

Всеобщим материальным источником права являются развивающиеся общественные отношения. Отсюда следует, что для правового регулирования социальной деятельности, включая оперативно-розыскную, допустим не один (например, закон), а несколько видов источников. Правовой источник ОРД есть объективная форма выражения правовых норм по регламентации общественных отношений в области ОРД. Система правовых источников ОРД Все источники классифицируют путем деления на два достаточно объемных блока: 1) национальные и 2) международно-правовые (см. гл. 30).

Среди национальных правовых источников ОРД выделяют:

    нормативный правовой акт;

    оперативно-розыскной контракт;

    административный прецедент;

    акт судебной власти (судебный прецедент);

    правовой обычай;

    правовую доктрину.

В различные исторические периоды развития России (и, соответственно, ОРД) конкретным правовым источникам ОРД придавалось разное значение. Так, каких-то 200—300 лет тому назад почти все в сыске основывалось на правовом обычае. Еще в 30—50-х гг. XX в. в ОРД многое совершалось на основе административного прецедента и секретного подзаконного ведомственного нормативного акта. В настоящее время преобладающую роль среди правовых источников ОРД играет нормативный правовой акт, прежде всего законодательный.

Характеристика национальных правовых источников ОРД. Для лучшего уяснения материала дадим краткую характеристику каждому из названных выше правовых источников.

Нормативный правовой акт как правовой источник ОРД. Под нормативным правовым актом как правовым источником ОРД понимают совокупность всех национальных нормативных правовых актов вне зависимости от их юридической силы (от Конституции до ведомственного приказа), которые в той или иной мере предназначены регулировать общественные отношения в ОРД. Образующие этот правовой источник ОРД нормативные правовые акты можно систематизировать на:

    относящиеся к законам универсального характера (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и др.);

    составляющие оперативно-розыскное законодательство; образующие правовую основу ОРД;

    принадлежащие к актам субъектов Федерации (например, Положение о мерах социальной защиты и материального стимулирования граждан, способствовавших раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами, утвержденное распоряжением правительства Москвы от 28 августа 1996 г.); акты Генеральной прокуратуры РФ (например, приказ Генерального прокурора РФ от 25 апреля 2000 г. № 56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»);

    акты отдельных федеральных органов исполнительной власти (например, приказ Минсвязи России от 25 июля 2000 г. № 130 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования»).

С момента принятия в 1992 г. Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» роль законодательных актов в общей массе нормативно-правового материала, образующего этот правовой источник ОРД, постоянно возрастает.