Субъекты внешнего контроля над оперативно-розыскной деятельностью. Прокурорский надзор за ней и его должностные лица

Президент России как субъект внешнего государственного контроля над ОРД

Согласно ст. 80—90 Конституции Президент РФ наделен широкими полномочиями. Важнейшей его функцией является то, что он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности (см. ч. 2 ст. 80).

Президент РФ полномочен проводить контроль над ОРД как непосредственно, так и опосредованно.

Непосредственно Президент РФ как высшее должностное лицо государства:

    руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел и некоторыми другими (в том числе оперативно-розыскными органами).

        В процессе руководства и контроля подлежит оценке

            полнота и эффективность исполнения ФЗ об ОРД в целом на территории России и по направлениям работы соответствующих министерств и служб;

            соответствие ведомственных схем организации ОРД задачам успешного воздействия на преступность в реальных условиях оперативной обстановки, складывающейся в России; общий уровень профессионализма участников ОРД,

            состояние подзаконной нормативной базы ОРД, ее соответствие федеральному законодательству; выполнение уполномоченными государственными органами гарантий правовой и социальной поддержки, установленных для участников ОРД

            Президентскому контролю подлежит также исполнение изданных им правовых актов и поручений по вопросам, связанным с ОРД,

    утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей;

    осуществляет иные полномочия как Председатель Совета Безопасности РФ (ст. 32 Закона о Правительстве РФ).

Опосредованно Президент РФ контролирует ОРД через: рабочий аппарат. Им является Главное контрольное управление Президента РФ. Управление призвано проверять исполнение федеральными органами исполнительной власти, их должностными лицами федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ и готовить на этой основе информацию для Президента РФ с конкретными предложениями по устранению выявленных нарушений; институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.