Систематизация оперативно-розыскных мероприятий

Понятие систематизации оперативно-розыскных мероприятий. Простые и сложные оперативно-розыскные мероприятия

Понятие систематизации ОРМ и ее формы.

Такая систематизация есть научно обоснованная деятельность по совершенствованию и приведению выработанных сыскной практикой и закрепленных в ФЗ об ОРД ОРМ в единую, упорядоченную и внутренне согласованную систему. Систематизацию ОРМ рассматривают как часть процесса систематизации всех поведенческих актов в ОРД и, одновременно, как фрагмент систематизации поведенческих актов в профессиональной сыскной деятельности.

В современной оперативно-розыскной теории различают две формы систематизации ОРМ: простую и сложную. В простой форме происходит выделение ОРМ из области профессиональных сыскных поведенческих актов, их фиксация в научных источниках, а затем создание официальных перечней (например, перечня ОРМ в ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД). Сложная форма систематизации ОРМ проявляется многообразно. Так, в ней различают категории ОРМ (см. §_2 и 3), группировки ОРМ по внутренней юридически значимой структуре или составу (см. § 3 гл. 16), классификацию ОРМ по организационно-тактическим особенностям, единичные ОРМ и их множественность (см. § 4), а также деление всех ОРМ на простые и сложные.

Одним из первых отечественных ученых попытался систематизировать ОРМ еще в 20-е годы прошлого века И.Н. Якимов, который различал такие способы секретной работы, как специальное наблюдение, словесный расспрос и секретное наведение справок.

В 50—70-е гг. XX в. в органах внутренних дел (Д В. Гребельский и др.) и органах государственной безопасности были разработаны различные классификации ОРМ.

Первой официальной систематизацией ОРМ послужил перечень ОРМ, изложенный в ч. 2 ст. 6 Закона об ОРД (1992 г.), а научной (в открытом источнике) — систематизация ОРМ Е.А. Долей и Б.С. Тетериным в комментарии Закона об ОРД (под ред. А.Ю. Шумилова, 1994 г.). В дальнейшем многие ученые так или иначе систематизировали ОРМ (В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, О.А. Вагин, СИ. Захарцев, А.П. Исиченко, Ю.Ф. Кваша, В.В. Петров, Д.В. Ривман, Г.К. Синилов, К.В. Сурков, А.И. Тесников, А.Е. Чечетин, Г.Х. Шабанов и др.).

Реальные проявления ОРМ. Характеристика простых ОРМ и их перечень.

В оперативно-розыскной теории в зависимости от характера внутренне присущих каждому мероприятию связей различают две формы проявления ОРМ: простую (или оперативно-розыскное действие) и сложную. Соответственно, все самостоятельные ОРМ делят на простые и сложные.

Простое ОРМ есть один неделимый поведенческий информационный акт в ОРД, который состоит из совокупности одного решения и одного действия, может совершаться одним лицом и который может повлечь наступление не более одного юридически значимого последствия (простое ОРМ также называют разовым или одноактным).

Примером простого ОРМ служит проводимый оперативником опрос (п. 1 ч 1 ст. 6 ФЗ об ОРД) Опрос — разовое или одноактное (простое) ОРМ, осуществление которого начинается с принятия решения оперативником (агентом и др.) о необходимости опроса и оканчивается в момент прекращения беседы с опрашиваемым. Исходя из тактических соображений, опрос может длиться несколько минут или может проводиться часами Однако, несмотря на эти различия, суть осуществления опроса не меняется — информационный поведенческий акт — опрос с окончанием беседы прекращается.

Таким образом, простое ОРМ (оперативно-розыскное действие) есть элементарный вид поведенческого акта субъектов, непосредственно осуществляющих ОРД (оперативник и др.), в содержание которого входит осуществление одного простого действия на основе принятия оперативником, как правило, самостоятельного простого решения. Сутью его является получение необходимой для достижения целей и решения задач ОРД информации.

В оперативно-розыскной теории относительно понятия оперативно-розыскного действия единства не достигнуто

С позиций учения о профессиональной деятельности, оперативно-розыскное действие есть вид профессионального первичного поведенческого акта в воздействии на преступность (наряду со следственным действием и др.) С позиций общей сыскной теории — вид сыскного действия наряду с действием контрразведывательным и действием частным сыскным (детективным) С позиций формирующегося оперативно-розыскного права оно может быть представлено как простая форма оперативно-розыскного поведенческого акта и вместе с тем как первичный организационный элемент ОРД, предусмотренный ФЗ об ОРД поступок участника ОРД (оперативника, агента и др.), состоящий в собирании, исследовании, оценке и использовании сыскных доказательств и направленный на решение конкретной задачи (ее части) ОРД.