|
Юриспруденция |
Административное право РоссииРаздел: Экономика
|
Государственная администрация состоит из большого числа органов, их структурных подразделений, служащих. Очень многие из структурных единиц аппарата наделены властными полномочиями. При этом, как правило, четко определяется, на кого распространяются такие полномочия, какими организациями, материальными ресурсами, делами, действиями они ведают. Подведомственность – это определение объектов, на которые распространяется власть субъектов – носителей властных полномочий. Обычно подведомственность закрепляется юридическими нормами, которые включаются в разные правовые акты, начиная Конституцией и заканчивая должностными инструкциями.
Правила подведомственности важны для всех ветвей государственной власти. Поэтому законодательство об уголовном и гражданском судопроизводстве четко регулирует подследственность, подсудность, подведомственность судебных дел. Конституционные нормы определяют подведомственность таможенного дела, недр и др., распределяют компетенцию между Российской Федерацией и ее субъектами.
Очень важна административная подведомственность – распределение объектов, дел, которыми ведают структурные единицы исполнительной власти. Аппарат исполнительной власти очень велик, в его непосредственном ведении находится огромное число организаций, материальных ресурсов, информационных систем, людских судеб.
Административную подведомственность можно понимать как юридическое средство распределения труда по осуществлению государственных дел. Ее четкое распределение позволяет избежать дублирования в деятельности разных органов, служащих.
Анализ законодательства позволяет выделить шесть уровней подведомственности.
Во-первых, государственная подведомственность – законодательное решение вопросов о том, органы какого государства вправе решать дела (о преступлениях, взыскании ущерба, алиментов, если стороны живут в разных странах, о выдворении иностранного гражданина и др.). На этом уровне можно различать три разновидности подведомственности: между федеральным центром и субъектами Федерации, между суверенными государствами, между государственными и международными органами.
Во-вторых, родовая подведомственность– распределение полномочий между разными видами государственной власти: судебная, административная подведомственность, подведомственность представительных органов, а также органов, которые не входят в три названных вида власти: президентуры, Центрального банка, Центральной избирательной комиссии, прокуратуры.
В-третьих, видовая подведомственность. Правила видовой подведомственности определяют, какой вид административных органов ведает делами (органы определенного ведомства, административные комиссии, районы, городские, сельские администрации). Примером правил этого вида подведомственности может быть гл. 16 КоАП РСФСР, нормы которой закрепляют подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В-четвертых, территориальная подведомственность: какой из органов данного вида ведает делами (по месту жительства, совершения, обнаружения, нахождения). Например, какой загс может зарегистрировать брак; в каком военкомате ставят военнообязанного на учет, в каком ОВД можно получить паспорт.
В-пятых, в сравнительно небольшом числе случаев, исходя из важности дела, законодатель устанавливает правила иерархической подведомственности, то есть поручает дела вышестоящему органу или предоставляет ему право брать дела у нижестоящих органов и принимать их к своему производству (например, вышестоящий таможенный орган вправе принять дело к своему производству).
В-шестых, существует еще и должностная административная подведомственность, то есть в рамках органа ведать (контролировать, решать и т. д.) могут разные должностные лица. В качестве примера можно назвать ст. 203, 220, 2248 КоАП РСФСР.
При решении вопросов о подведомственности конкретных объектов, дел, действий следует строго последовательно использовать правила определения подведомственности на первом, втором и т. д. уровне.
К содержанию книги: Административное право России
Смотрите также:
Административное право Административное право
Экологический контроль. Понятие, виды и задачи экологического ...
|
Российское административное право выделяет
два вида контрольной деятельности – контроль и надзор. Под экологическим
контролем понимается деятельность ... |
Соотношение процессуальных норм земельного права с ...
|
Поэтому административное право ограничивается
лишь определением структуры ... Административное право можно
рассматривать как обобщающую отрасль в силу того, ... |
Краткая характеристика системы права и ее подсистем — отраслей ...
|
Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в
сфере государственного управления, в процессе организации и ... |
Конституционное (осударственное право в правоведении. Термины ...
|
Термины «конституционное право» и «государственное
право» зачастую считаются синонимами. ... которые охватывают и административное
право, и судебное право, ... |
Отрасли права. Конституционное право. Определение конституционного ...
|
Ведь административное право также регулирует
общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, да
и не только оно. ... |
Последние добавления:
Семейное право России Римское частное право Международное экономическое право