|
Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов
«Государственное и региональное управление»
Учебное пособие
Москва 2002
В данном учебном пособии в соответствии с утвержденной
учебной программой рассматриваются проблемы развития государственного и
регионального управления, освещаются зарубежный опыт региональной политики и
пути его использования в России с учетом её специфики, правовые основы
функционирования субъектов РФ, анализируются регион в качестве социальной
экономической системы, финансы и бюджет, рассматриваются вопросы
стимулирования экономического развития региона, а также возможности
совершенствования территориального управления в России.
Пособие подготовлено в соответствии с Российским
государственным образовательным стандартом высшего профессионального
образования по специализациям 061000 «Государственное и муниципальное
управление» (квалификация менеджер) и 521610 «Государственное и региональное
управление». Работа рассчитана на руководителей и сотрудников региональных
органов власти, местных органов, а также предприятий и организаций, специалистов
по менеджменту, бизнесменов. В качестве учебного пособия она окажется
полезной для студентов, аспирантов и преподавателей экономических ВУЗов и
факультетов, а также и ВУЗов и факультетов государственной службы и других
учебных заведений, где изучается государственное и региональное управление.
© Уткин Э.А., Денисов А.Ф.,2002
|
ВВЕДЕНИЕ
РЕГИОН КАК ОБЪЕКТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Государственная
региональная политика
Пространственно-временной
подход
Воспроизводственный
подход
Проблемный подход
Региональная
политика
Анализ уровня
социально-экономического развития и размещения производительных мощностей на
определенной территории
Прочие методы
моделирования
Экономическое
районирование
Федеральное
управление регионами
Зарубежный опыт
региональной политики
Региональная
политика в США
Региональная политика
стран-членов ЕС
Политические
задачи
Политические
принципы стран-членов ЕС
Структура
управления
Инструменты
региональной политики
Структурный Фонд
Германская
Совместная Задача для совершенствования региональных экономических структур
Французские
плановые контракты между государством и регионами
Содержание
контракта о плане между государством и регионом
Три этапа
политики — характер задач и распределение ответственности
Возможность
использования программных механизмов в России
Функционирование
программных механизмов в российских условиях
Между слабо- и
сильноразвитыми регионами необходим пакт о солидарности
Стабильная
экономическая обстановка
Четкое
распределение ответственности для обеспечения эффективности политики
Гарантии
отчетности по использованию вложенных средств
Приоритет
экономического воздействия
Возможность
учитывать особенности
Правовые основы деятельности
субъектов Российской Федерации
Полномочия
субъектов Федерации
Система
региональных органов власти
Законодательный
орган власти
Тюменская
областная Дума
Московская
городская Дума
Проблемные
комиссии
Специальные
комиссии
Законодательное
Собрание Санкт-Петербурга
Депутаты
законодательного органа власти
Система органов
исполнительной власти
Регулирование
деятельности органов местного самоуправления
Виды контроля за деятельностью
органов власти
Политический
контроль
Административный
контроль
Судебный
контроль
Публичный
контроль
Регион как
социально-экономическая система
Основные
характеристики
Экономическая
безопасность региона
Концепция
развития
Общие положения
Доходы
региональных бюджетов
Расходы
региональных бюджетов
Бюджетные и
внебюджетные фонды
Региональное
казначейство
Стимулирование экономического
развития региона
Поддержка
деловой активности
Ценообразование
Региональное
бюджетное учреждение
Региональные
государственные заказы
Возможные пути
совершенствования системы территориального управления России
Северный
экономический район
Северо-Западный
экономический район
Центральный
экономический район
Волго-Вятский
экономический район
Центрально-Черноземный
экономический район
Поволжский
экономический район
Северо-Кавказский
экономический район
Уральский
экономический район
Западно-Сибирский
экономический район
Восточно-Сибирский
экономический район
Дальневосточный
экономический район
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Государственное
управление: проблемы и новые подходы в их решении
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Региональные
аспекты управления реструктуризацией экономики
Основные термины
|