Постатейный комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации   

Раздел: Экономика и юриспруденция

6. Согласно ст. 1 Закона приватизация осуществляется на добровольной основе, по взаимному согласию проживающих в жилом помещении граждан. Только

они вправе решать этот вопрос, в том числе определять, кому конкретно передается

жилое помещение. Если жилье передается в общую собственность, то также определяется

вид общей собственности: совместная или долевая.

  Ускорение процесса приватизации жилья путем установления конкретного

срока окончания приватизации жилья, повышения квартплаты для нанимателей жилых

помещений и др. являются незаконным. Например, 9 октября 1996 г. Государственная

Дума приняла Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон

Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"",

в котором предусматривалось право законодательных органов субъектов Российской

Федерации устанавливать конкретные сроки окончания бесплатной приватизации

государственного жилья. Президент РФ 13 ноября 1996 г. отклонил указанный

Федеральный закон, указав на неконституционность такой нормы. Было отмечено,

что фактически субъектам Российской Федерации предоставляется право отменять

действие федерального закона на своих территориях, а также право ограничивать

право граждан на приватизацию жилья. В этой связи Федеральный закон нарушает

Конституцию РФ, в частности ч. 2 ст. 55, согласно которой в Российской Федерации

не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

  Эта "идея" нашла отражение и в Московской программе "Жилище", утв. Постановлением

Правительства г.Москвы от 19.09.95 N 782, которая предусматривает в качестве

условий осуществления жилищной реформы "установление конечного срока (например,

2-3 года) бесплатной приватизации". Указанное положение на практике ни на

территории г.Москвы, ни на территории других субъектов Российской Федерации

не было реализовано. Однако, как отмечалось выше, предложения об установлении

сроков осуществления приватизации жилья в Российской Федерации, в том числе

на безвозмездной основе, продолжают раздаваться. Представляется, что основная

цель таких предложений - желание местных органов побыстрее "навязать" населению

убыточный жилищный фонд и соответственно сократить расходы из местных бюджетов

на эти цели.