Жилищное право

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО. УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

А.В. АФОНИНА

2008

Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом по курсу «Жилищное право» на основе действующих нормативных актов с учетом последних изменений и дополнений в законодательстве.

В издании раскрываются основные положения, характеризующие понятия и принципы жилищного права, рассматриваются система и компетенция различных органов власти в сфере жилищных правоотношений. Большое внимание автор уделяет рассмотрению вопросов, связанных с договором социального найма жилого помещения, сделками с жилыми помещениями, приватизацией, жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

Учебное пособие поможет студентам и слушателям при подготовке к зачетам и экзаменам, будет полезно государственным, муниципальным служащим и другим лицам, самостоятельно изучающим или преподающим эту дисциплину в высших и средних специальных учебных заведениях.

ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ПРАВА. Понятие, предмет, методы жилищного права. Место жилищного права в правовой системе

Принципы жилищного права - принцип неприкосновенности жилища

недопустимость произвольного лишения жилища

свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

доступность пользования жилым фондом

целевое использование жилых помещений, недопустимость ограничения жилищных прав

Источники жилищного права

Жилищный кодекс Российской Федерации

Источники жилищного законодательства – Конституция и Жилищный кодекс

Подзаконные нормативные правовые акты

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления

ЖИЛИЩНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. Понятие, классификация, предмет, содержание жилищных отношений

Минимальный размер площади жилого помещения

Правила пользования жилым помещением

Права арендатора квартиры, жилья

Возникновение жилищных прав и обязанностей

Участники и субъекты жилищных правоотношений

 Наниматели и наймодатели

Права бывших членов семьи на жильё

КОМПЕТЕНЦИЯ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации

Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Органы местного самоуправления

ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И ЖИЛИЩНЫЕ ФОНДЫ. Жилые помещения как объект правоотношений в жилищном праве

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

Категории жилых помещений – что считается жильём

Государственный учет жилищного фонда

Технический учет жилья БТИ

Эксплуатация, обслуживание и ремонт жилищного фонда

Техническое обслуживание и эксплуатация жилищного фонда

СМЕНА ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОМЕЩЕНИЙ (ПЕРЕВОД), ПЕРЕПЛАНИРОВКА И ПЕРЕУСТРОЙСТВО ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ. Перевод помещений

Как оформить перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое

Переустройство и перепланировка жилых домов и квартир комнат

Отказ в согласовании переустройства или перепланировки

Ответственность за самовольные переустройства и перепланировки

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ. Права и обязанности собственников жилых помещений

Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

Право на долю в объектах общего пользования

Право на долю коммунальной квартиры - права собственности на комнату

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме

Как обжаловать решение общего собрания собственников помещений

Управление многоквартирным домом – как выбрать Управляющую компанию

Управление управляющей компанией

Создание необходимых условий для управления многоквартирными домами

ДОГОВОР СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. Договоры коммерческого и социального найма

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

Как встать в очередь на улучшение жилищных условий

Кто считается малоимущим. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина

У кого есть право на бесплатное получение жилых помещений

У кого есть право на дополнительную жилую площадь

У кого есть право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма

Отказ и снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

 Предоставление жилого помещения по договору социального найма

Как получить квартиру без очереди - по договорам социального найма вне очереди

Жилое помещение по договору социального найма

Как заключить договор социального найма жилья, права и обязанности сторон по договору социального найма

Расторжение и прекращение договора социального найма – могут ли выселить из муниципального жилья

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма

ПОДНАЕМ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА, ВРЕМЕННЫЕ ЖИЛЬЦЫ. Договор поднайма

Запрет на передачу в поднаем жилого помещения

Как составить договор поднайма жилого помещения

Как  можно расторгнуть договор поднайма жилого помещения

Временные жильцы. Право на вселение временных жильцов

Сколько могут жить временные жильцы

ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛОГО ФОНДА. Договор найма специализированного жилого помещения, его заключение, расторжение и прекращение

Специализированное жильё

Служебные жилые помещения. Назначение и специфика предоставления отдельных видов жилых помещений

Общежития

Жилые помещения и дома маневренного фонда

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

Жилье для беженцев и вынужденных переселенцев. Фонды для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Фонды для социальной защиты отдельных категорий граждан

ПРИВАТИЗАЦИЯ. Понятие, субъект и объект приватизации

Какое жильё нельзя приватизировать

Купля-продажа жилья - приобретения жилья в частную собственность путем бесплатной приватизации

Условия осуществления приватизации

Порядок проведения приватизации. Право на деприватизацию

Заявление на приватизацию

Кто становится собственником после приватизации. Результат приватизации. Право собственности на жилые помещения

ЖИЛИЩНЫЕ, ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ, ЖИЛИЩНО-НАКОПИТЕЛЬНЫЕ КООПЕРАТИВЫ. Понятие жилищного и жилищно-строительного кооперативов

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

Права и обязанности членов жилищных кооперативов

Наследники имеют право на вступление в члены жилищного кооператива

Устав. Организация, порядок управления жилищными кооперативами

Правление и председатель жилищного кооператива

Реорганизация и ликвидация кооператива

Жилищные накопительные кооперативы

Вступительные членские взносы и платежи в счет паевого взноса

Органы управления жилищно-накопительного кооператива

Кооператив не вправе совершать сделки по отчуждению жилых помещений

ТСЖ - ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ. Понятие товарищества собственников жилья

Как стать членом ТСЖ - товарищества собственников жилья

Как выйти из ТСЖ - товарищества собственников жилья

Права и обязанности товарищества собственников жилья

Создание товарищества собственников жилья в построенном и зарегистрированном многоквартирном доме

Государственная регистрация товарищества собственников жилья

Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации

Порядок управления в товариществе собственников жилья

Легитимность собрания

Голосование на собраниях ТСЖ

Председатель правления товарищества собственников жилья

Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья

ИПОТЕКА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ. Понятие ипотеки, договор ипотеки

Залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир

Ипотека здания или сооружения вместе с земельными участками

Договор об ипотеке

Ипотека жилого дома или квартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство

Государственная регистрация ипотеки

Закладная

Передача прав по закладной

Обращение взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке

Строительный кредит. Ипотека объектов незавершенного строительства

СДЕЛКИ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ. Купля-продажа

Дарение - договор дарения жилого помещения

Обмен жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и мена жилых помещений, находящихся в собственности

Наследование жилых помещений

УЧАСТИЕ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ. Договор участия в долевом строительстве – порядок его заключения, изменения, расторжения и исполнения

Договор участия в долевом строительстве

Как зарегистрировать договор участия в долевом строительстве

Заключение договора на долевое строительство и получение разрешения на строительство

Как расторгнуть договор на долевое строительство

Стороны договора, их права и обязанности

Уступка прав по договору

Передаточный акт

РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН. Регистрация граждан по месту жительства и пребывания

Регистрация по месту пребывания

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания

ОПЛАТА ЖИЛЬЯ. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Плата за коммунальные услуги. Структура и размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Как получить субсидии на оплату жкх. Субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Законодательство о защите прав потребителей. Защита прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Список литературы по жилищному праву

1. Абрамов В.Ю. Страхование в сфере жилищных правоотношений // Закон. 2005. N 6. С. 72.

2. Александрова С.Н. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право. 2005. N 7. С. 9.

3. Гетман Е.С. О жилищных правах и обязанностях. М., 1992.

4. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Законодательство о приватизации жилищного фонда. М., 1995.

5. Гришаев В.П. Ипотека жилых помещений: практика и трудности // Закон. 2005. N 6. С. 44.

6. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. М., 2005.

7. Данилов Е.П. Справочник адвоката. Жилищные споры. М., 2000.

8. Ермаков В.С. Общее имущество собственников жилья в многоквартирном доме // Жилищное право. 2003. N 2. С. 47.

9. Ермаков В.С. Понятие многоквартирного дома // Жилищное право. 2003. N 3. С. 34.

10. Ермаков В.С. Концепция построения правовой системы управления общим имуществом кондоминиума (многоквартирного дома) // Жилищное право. 2004. N 4. С. 72.

11. Жилищное законодательство России: Сборник нормативных документов с комментариями. М., 1997.

12. Исрафилов И. Споры о наследовании приватизируемых квартир // Законность. 1997. N 11.

13. Исрафилов. И. Правовые основания приобретения жилья в собственность // Государство и право. 1999. N 10.

14. Камышанский В.П. Переустройство и перепланировка квартиры по новому Жилищному кодексу // Жилищное право. 2005. N 6. С. 21.

15. Кацай М.Ю. Социальная ипотека как механизм материального стимулирования персонала // Жилищное право. 2004. N 4. С. 57.

16. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность. М., 1997.

17. Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М., 1995.

18. Куншина Л.В. Контрольные полномочия органов исполнительной власти в области законодательства об участии в долевом строительстве объектов недвижимости // Жилищное право. 2005. N 3.

19. Макаров С.Ю. Законодательная защита прав собственников от необоснованных претензий лиц, претендующих на право пользования жилым помещением // Жилищное право. 2003. N 2. С. 24.

20. Макаров С.Ю. Тенденции изменения правового статуса членов семьи собственника и нанимателя в свете обсуждения нового Жилищного кодекса России // Жилищное право. 2004. N 4. С. 33.

21. Макаров О., Дерюга Н. Регулирование найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства // Российская юстиция. 1998. N 9.

22. Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Хозяйство и право. 2003. N 2. С. 128.

23. Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. 2005. N 7. С. 20.

24. Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. 2005. N 6. С. 21.

25. Потяркин Д. Особенности купли-продажи жилых помещений с рассрочкой платежа в г. Москве // ЖРП. 2005. N 2.

26. Право на жилище: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск N 2. Саратов, 2000.

27. Правовой режим недвижимости: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск N 1. Саратов, 2000.

28. Применение норм Конституции Российской Федерации: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск N 6. Саратов, 2000; 2004. N 2.

29. Пчелинцева Л.М. Об основных направлениях реформирования правовых основ обеспечения жилыми помещениями военнослужащих: вопросы и ответы // Жилищное право. 2003. N 3.

30. Пчелинцева Л.М. Принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации - важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. N 6.

31. Рогожина Н.Н. Опыт зарубежных стран в области ипотечного кредитования граждан с низкими и умеренными доходами // Жилищное право. 2003. N 2.

32. Рузанова В.Д. Расторжение договора найма жилого помещения // Жилищное право. 2005. N 3.

33. Свит Ю.П. Договор найма специализированного жилого помещения // Жилищное право. 2005. N 3.

34. Свит Ю.П. Договор коммерческого найма жилого помещения // Закон. 2005. N 6.

35. Сделки с недвижимостью - оформление без нотариуса. М., 2000.

36. Справочник риелтора // Жилищное право. 2005. N 4 - 5.

37. Степанов А.Г. Организация и управление в товариществах собственников жилья // Жилищное право. 2005. N 7.

38. Формакидов Д.А. Изменение правового положения членов семьи собственника жилого помещения в сфере реформирования жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. N 1 - 2.

39. Чефранова Е.А. Правовое регулирование отношений собственности в многоквартирном доме // Закон. 2005. N 6.

40. Шешко Г.Ф. Вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации. Как быть дальше // Жилищное право. 2005. N 7.

41. Шешко Г.Ф. Жилищные отношения: проблемы регулирования // Жилищное право. 2004. N 4.

42. Шешко Г.Ф., Литовкин В.Н. Качество закона или работа над ошибками // Закон. 2005. N 6.

43. Шешко Г.Ф. Регулирование жилищных отношений в современных условиях. Проблемные вопросы // Жилищное право. 2004. N 1.

44. Шомина Е.С. Жители и дома. М., 1999.

45. Эрделевский А.М. О некоторых вопросах нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2005. N 6.

Список нормативных правовых актов

1. Конституция РФ.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья).

6. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (утратил силу).

7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.

10. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ.

11. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции".

12. Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

13. Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

14. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

15. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (утратил силу).

16. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

17. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

18. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

19. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

20. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

21. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

22. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

23. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

24. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

25. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

26. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".

27. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".

28. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 866 "О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц".

29. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения".

30. Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

31. Приказ ГТК РФ от 30 сентября 2003 г. N 1088 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России".

32. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 апреля 2006 г. N 384 "Об организации официального издания нормативных актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".

33. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

34. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 февраля 2005 г. N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма".

35. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713".