Научно практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"

С 6 ноября 1997 г. вступил в силу Федеральный закон "Об исполнительном производстве", регулирующий порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. С принятием этого закона значительно укреплены гарантии защиты прав граждан и организаций в исполнительном производстве.

Данный Закон принят одновременно с Федеральным законом "О судебных приставах"…

Что такое исполнительное производство

 Исполнительное производство — это совокупность процессуальных и фактических действий специализированного государственного органа, направленных на принудительное исполнение вступивших в законную силу исполнительных документов.

 Исполнительное производство рассматривается как отдельная стадия гражданского процесса, которая наступает только при неисполнении в добровольном порядке вступивших в законную силу решений судов и решений уполномоченных органов.

Исполнительное производство в России

В России исполнительное производство возложено на Федеральную службу судебных приставов. Непосредственные действия по принудительному исполнению решений судов и уполномоченных органов осуществляют судебные приставы-исполнители. Основаниями для возбуждения исполнительного производства являются исполнительные документы.

Исполнительный документ может быть предъявлен судебному приставу-исполнителю в течение трех лет с момента вступления судебного акта, на основании которого он вынесен, в законную силу.

Стороны исполнительного производства именуются «взыскатель» и «должник». По получении исполнительного документа, пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства доводится до сведения должника, который вправе в срок, установленный приставом-исполнителем, добровольно удовлетворить требования взыскания. При неудовлетворении требований, указанных в исполнительном документе, в добровольном порядке пристав-исполнитель вправе предпринять необходимые меры принудительного взыскания.

Закон "О судебных приставах" определяет правовую основу деятельности судебных приставов, требования, предъявляемые к ним при назначении на эту должность, устанавливает систему и организацию деятельности службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения их от должности, полномочия органов юстиции по организации деятельности службы судебных приставов, обязанности и права судебных приставов, гарантии их правовой и социальной защиты, финансирование и материальное обеспечение службы судебных приставов. Положения данного закона позволяют надежно обеспечить реализацию на практике Федерального закона "Об исполнительном производстве...

Термины:

как получить информацию по исполнительному производству

как узнать на основании чего возбуждено исполнительное производство

сводное исполнительное производство

что такое исполнительный лист

фз об исполнительном производстве

Сфера действия настоящего Федерального закона. Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве

Служба судебных приставов. Органы принудительного исполнения

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя

Взыскание налога. Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов

Иные Обеспечение исполнительных действий иными органами и организациями

Перечень исполнительных документов

Требования, предъявляемые к исполнительным документам

Возбуждение исполнительного производства

Последствия нарушения требований, предъявляемых к исполнительному документу

Место совершения исполнительных действий

Время и сроки совершения исполнительных действий

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Перерыв и восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению

Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка их исполнения

Отложение исполнительных действий

Приостановление исполнительного производства

 Сроки приостановления исполнительного производства

Основания прекращения исполнительного производства

Рассмотрение вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства

Возвращение исполнительного документа

Розыск должника, его имущества или розыск ребенка

Лица, участвующие в исполнительном производстве. Стороны исполнительного производства

Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве

Права и обязанности сторон в исполнительном производстве

Правопреемство в исполнительном производстве

Участие в исполнительном производстве представителей сторон

Оформление полномочий представителей

Полномочия представителя в исполнительном производстве

Лица, которые не могут быть представителями

Законные представители в исполнительном производстве

Участие в исполнительном производстве переводчика

Участие понятых в исполнительном производстве. Права и обязанности понятых

Участие специалистов в исполнительном производстве

Взаимодействие судебных приставов-исполнителей с работниками милиции

основания для отвода судебного пристава-исполнителя. Отводы в исполнительном производстве

Меры принудительного исполнения. Основание применения мер принудительного исполнения

Обращение взыскания на имущество должника. Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях. Обращение взыскания на заложенное имущество

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

Арест имущества должника

Оценка имущества должника

Хранение арестованного имущества

Реализация  продажа арестованного имущества

Особенности исполнения исполнительных документов по нескольким исполнительным производствам

Передача взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе

Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации. Арест и реализация имущества должника-организации. Обращение взыскания на денежные средства должника-организации

Обращение взыскания на иное имущество должника-организации

Порядок наложения ареста на имущество должника-организации и его реализации

Передаточный акт и разделительный баланс. Порядок обращения взыскания при реорганизации и ликвидации должника-организации

Сроки и порядок проведения торгов. Подготовка торгов судебным приставом-исполнителем

Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника

Размер удержаний из заработной платы. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника

взыскание алиментов. Обращение взыскания на пособия по социальному страхованию

Исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации имущества

Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

Последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе

Исполнение исполнительного документа о выселении должника

Вселение по суду. Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя

Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя. Распределение взысканной денежной суммы

Очередность удовлетворения требований взыскателей

Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций

Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Исполнительский сбор. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. Исполнительский сбор

Внебюджетный фонд развития исполнительного производства. Расходы по совершению исполнительных действий

Авансирование расходов взыскателем

Постановления судебного пристава-исполнителя

Вознаграждение судебного пристава-исполнителя

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя

Защита прав взыскателя при несвоевременном производстве организацией взыскания по исполнительному документу

Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий

Защита прав организаций при неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе

На основе указанных законов в довольно короткий срок по существу созданы новые органы принудительного исполнения, расширены их полномочия, введены новые правила, регламентирующие возбуждение и окончание исполнительного производства, а также нормы, определяющие правовые последствия требований, предъявляемых к исполнительному документу. Впервые в законе закреплено общее правило о сроках совершения исполнительных действий, о последствиях прекращения исполнительного производства, введена новая глава, определяющая лиц, участвующих в исполнительном производстве, и их правовое положение, регламентированы основания применения мер исполнительного производства, закреплены и многие другие новые институты и правовые нормы, значительно укрепляющие гарантии прав сторон в исполнительном производстве.

Вместе с тем не все нормы и институты указанных законов в должной мере согласованы между собой, с ранее действующими и принятыми позднее правовыми нормами, нечетко изложено содержание некоторых из них. Это создает определенные трудности при их применении на практике.

За три года с момента вступления в действие Закона "Об исполнительном производстве" принято немало законов, постановлений Правительства РФ, приказов Министерства юстиции РФ и других ведомств, связанных с его реализацией. Они тоже требуют пристального внимания и изучения, особенно с точки зрения соответствия их закону, и рекомендаций по применению.

И наконец, нельзя не учесть и то, что за истекшее время накопился достаточный для анализа и обобщений практический материал (в том числе и судебная практика). Сделанные в результате его изучения предложения, выводы и рекомендации тоже в какой-то мере будут полезны судьям, судебным приставам-исполнителям, адвокатам и другим лицам, работа которых связана с принудительным исполнением судебных актов и актов других органов.

Настоящая работа преследует цель хоть в какой-то мере оказать помощь практикам в правильном применении норм Закона "Об исполнительном производстве". Книга будет полезна и научным работникам, а также студентам при изучении спецкурса по исполнительному производству.

Учитывая пожелания практических работников, в Комментарии большое внимание уделяется вопросам, связанным с особенностями обращения взыскания на имущество должника-организации, и обжалованию в суд действий судебного пристава-исполнителя.