Экономика

Экономика

Раздел: Бизнес, финансы

Табл. 34-1 показывает, каких огромных размеров достигли американские программы помощи. После того как Администрация помощи и восстановления Организации Объединенных Наций (ЮНРРА) помогла удовлетворить неотложные нужды, возникшие сразу же после окончания войны, США, для того чтобы способствовать восстановлению Европы, ввели в действие драматический план Маршалла.

Позднее американская помощь приняла форму субсидирования Организации Североатлантического пакта (НАТО) и других военных союзов. (Так, «доктрина Трумэна» оказала финансовую помощь Греции, когда той угрожал коммунизм. Помощь была оказана даже красной Югославии, а также националистам в Китае, Южной Корее и французам в Индо-Китае.) Помощь, которую мы оказывали Азии, Африке и Латинской Америке в целях экономического развития, имела беспрецедентные в истории масштабы. Побудительным мотивом для многих из этих программ был, несомненно, наш страх перед распространением коммунизма. Полные желудки, возможно, не спасут демократию, но пустые желудки могут окончательно обречь ее на гибель. Если мы вручаем в руки наших друзей современное оружие, то это помогает им в их обороне и спасает жизнь американских солдат.

Однако внимательное изучение событий, которые привели к возникновению плана Маршалла и других программ иностранной помощи, показывает, что в послевоенный период Соединенные Штаты действовали также под сильным влиянием побуждений «творить добро». Если хотите, назовите это альтруизмом или расчетливостью, основанной на дальновидности. Мы знаем, что на земном шаре на каждого американца приходится 15 незмериканцев и что поэтому само наше будущее зависит от стабильности международного правопорядка, который не был бы враждебен западному обществу. Во всяком случае, тщательное рассмотрение фактов опровергает гипотезу, что США прибегли к программам помощи потому, что это был единственный способ предотвратить глубокую депрессию в Соединенных Штатах. Напротив, американская помощь была наиболее обильная именно тогда, когда проблемы внутренней инфляции стояли острее всего; и одним из самых тяжелых последствий нашей помощи были все возрастающие размеры недостатка необходимых нам ресурсов.

ЧЕТВЕРТЫЙ ПУНКТ: СМЕЛАЯ НОВАЯ ПРОГРАММА

Кроме существенной материальной поддержки, США могут оказать другим странам еще один важный вид помощи, который, кстати говоря, обходится нам очень дешево: мы можем помочь им приобрести технические знания, что дало бы этим странам возможность повысить производительность и уровень жизни.

Эта форма помощи получила известность под наименованием «программы четвертого пункта», потому что впервые она была провозглашена как четвертый пункт обращения Трумэна при его вступлении на пост президента в 1949 г. Чтобы охарактеризовать этот вид помощи, лучше всего привести выдержку из послания Трумэна:

«В-четвертых, мы должны приступить к осуществлению смелой новой программы, состоящей в том, чтобы сделать доступными блага иаших научных достижений и индустриального прогресса для совершенствования и роста слаборазвитых районов... Я считаю, что мы должны сделать доступными для миролюбивых народов блрга от накопленных нами запасов технических знаний, чтобы помочь им осуществить свои устремления к лучшей жизни... Мы призываем другие страны объединить свои технические ресурсы в этом... охватывающем весь мир усилии для достижения мира, изобилия и свободы».

Дополняя ЭТИ правительственные программы, мы экспортировали наши «секреты производства* за границу и частным образом. Многие из наших крупнейших компаний учреждают за границей свои филиалы; зачастую для этого мобилизуется значительная часть капитала за границей, а американцы предоставляют технические знания. Некоторые недальновидные люди в ужасе вскидывают руки при мысли о том, что мы помогаем другим нациям превратиться в наших конкурентов в области промышленного производства. Они забывают о том статистическом факте, что международная торговля ведется наиболее оживленно между развитыми индустриальными нациями, а не между высокоразвитыми и отсталыми странами. С точки зрения эгоистически понятых долговременных экономических интересов для этого мрачного взгляда на вещи имеется известное основание; об этом, свидетельствует, в частности, экономическое возрождение Европы посте окончания действия плана Маршалла. Но с точки зрения и долговременных политических интересов и альтруизма помощь развитию других стран определенно является хорошей политикой для США,

СВОБОДНАЯ МНОГОСТОРОННЯЯ ТОРГОВЛЯ

Предложенная Корделлом Хэллом программа взаимных торговых уступок, предусматривающая снижение тарифов США и других стран, действует у нас вот уже более 25 лет. Вопреки широко распространенному мнению, высокие тарифы 30-х годов были нами значительно снижены (в некоторых случаях они были сокращены наполовину, а затем вновь наполовину). В результате этого, как показывают тщательные подсчета, определяющие степень, в которой все нации мира ограничивают торговлю, Соединенные Штаты заняли в 1961 г. одно из первых мест среди стран с «относительно свободной торговлей». Разумеется, мы должны были бы (и в наших собственных интересах и в интересах других) пойти даже еще дальше, — ведь, по общему признанию, остальной мир так и не сможет узнать, когда именно конгресс США решит повысить тарифы. Но все же те, кто толкует о внешнеторговой политике США, должны были бы изучить действительное положение дел и не становиться жертвами запоздалой информации.

В предыдущих главах мы убедились в том, что специализация, базирующаяся на многосторонней торговле, значительно более продуктивна, чем специализация, основанная на двусторонней торговле. Сэр Дональд Макдугалл из Оксфордского университета считает, что, говоря статистическим языком, классическая теория сравнительного преимущества отражалась на довоенной практике следующим образом: торговля между Англией и США, по-видимому, была небольшой по* объему; в первую очередь именно на третьих рынках мира Англия продавала дешевле те товары, в производстве которых она имеет относительное преимущество; а мы продавали дешевле на тех же рынках товары, в производстве которых мы обладаем сравнительным преимуществом.

От восстановления плодотворной многосторонней торговли имеют шансы выиграть все страны. Создание ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле) поэтому является весьма важным шагом в направлении к международному сотрудничеству.