Экономика

Вводный курс по экономической теории

Учебник для лицеев

Раздел: Бизнес, финансы

С формированием рынка труда возникает безработица, ибо на практике рост предложения рабочих рук опережает рост рабочих мест. Занятость наемных работников сокращается также за счет введения новых, особенно автоматизированных, технологий. Безработица резко увеличивается в периоды спада экономической1 активности, когда из-за сокращения объемов производства на рынок труда выплескивается целая армия уволенных с работы.

По своему характеру различают несколько видов безработицы.

Добровольная — если работник по разным причинам увольня

ется по собственному желанию. Вынужденная — когда предпри

ниматели сокращают производство и, следовательно, часть пер

сонала. Фрикционная связана с несовпаданием по времени пере

ходов работников из одних фирм в другие, из одних регионов и

отраслей в другие, от профессии к профессии. Структурная воз- ,

никает тогда, когда в регионе сокращаются одни отрасли и воз- ,

никают другие, происходит переориентация фирм, предприятий

на новую продукцию, а следовательно, необходима переквали- .

фикация работников или наем новых.  Циклическая образуется

при смене циклов деловой активности. Это постоянно меняю-

щийся по масштабам продолжительности и составу вид безрабо

тицы. Скрытая -~ ее представляют в основном мелкие фермеры,

ремесленники, работники, занятые неполный рабочий день.

И наконец, хроническая безработица, наиболее массовая и посто

янная

Потерять работу и не найти возможности для применения своего труда — это бедствие не только для наемного работника, но и для общества в целом.

Безработица стала непременным спутником рыночной экономики. Уровень ее непостоянен, по ряду причин меняется, то падает, то повышается, но никогда не снижается до нуля.

Об этом свидетельствует опыт таких высокоразвитых стран, как Япония, США и Швеция.

Например, в Японии трудовые отношения предпринимателя и наемного работника определяются так называемым «пожизненным наймом». Сущность его состоит в том, что работник нанимается трудиться на избранном предприятии вплоть до установленного законом пенсионного возраста. Такую занятость ему гарантирует фирма. Более того, она берет на себя обязательство продвигать его по службе в зависимости от стажа работы, повышать размеры заработной платы, производить социальные выплаты, выдавать премии. Положительным в этой системе является то, что она позволяет компаниям формировать устойчивую высококвалифицированную основу трудовых коллективов, позволяющую оперативно и своевременно с наименьшими потерями перестраивать его работу в соответствии с требованиями развития техники и технологии.

Вместе с тем сам наемный работник благодаря этой системе обретает уверенность в постоянстве своей работы, у него исчезает страх потерять ее, поэтому он трудится раскованно, творчески и добросовестно.

В США рынок труда децентрализован. Каждый штат имеет свое законодательство о труде, свое отношение к занятости, свои фонды страхования по безработице, размеры пособий. Общей чертой для рынка труда США является проявление на нем закона спроса и предложения, действие механизма саморегулирования. Увольнение или наем работника находится в прямой зависимости от объема производства, его динамики. Это порождает высокую мобильность рабочей силы, как профессиональную, так и географическую.

Наибольший интерес представляет рынок труда в Швеции. Здесь благодаря активной политике государства отмечается почти полная занятость трудоспособного населения. С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда Швеция на переподготовку работников тратит больше средств, чем любая другая страна. Гибкая система налогов не позволяет менее прибыльным предприятиям прекращать свою деятельность и сокращать рабочие места. Принят ряд мер по выравниванию доходов, стимулированию предпринимателей с целью принудить их держать на предприятиях работников, не готовых к конкуренции на рынке труда.

Положительно сказалось на занятости расширение количества рабочих мест на государственных предприятиях, проведение государственной программы предпочтительного развития определенных отраслей, что позволяло расширить количество рабочих мест и повысить занятость населения.

Как видим, во всех перечисленных странах по-разному подходят к регулированию рынка труда. Меры эти не абсолютны, они зависят от конкретных особенностей той или иной страны, от ее исторически сложившегося положения. Однако этот опыт представляет познавательный интерес и может быть использован в практической деятельности других государств.

В России действует Закон «О занятости населения в РСФСР». Он определил сущность государственной политики занятости, которая состоит в содействии обеспечения «прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость».

В Законе подчеркивается, что государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими, законодательными и организационными методами.

Экономическими — когда государство способствует сохранению, развитию и созданию рабочих мест мерами финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики.

Законодательными — путем разработки и принятия различных законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство. Организационное регулирование предполагает создание государственной службы занятости населения, государственного фонда занятости в стране, организационный контроль за их деятельностью.

С момента перехода страны крыночным отношениям государством было разработано немало законов, указов президента и постановлений правительства о социальной защите населения. Однако недостаточная проработка этих документов, слабый контроль за их осуществлением не дали того эффекта, которого от них ожидали. Напряженность в экономике, в обществе не уменьшилась, и обстановка продолжает оставаться сложной и даже взрывоопасной.

Трудящиеся вступают в профессиональные союзы, чтобы объединить силы и коллективно защищать свои интересы, противостоять объединенным действиям предпринимателей, работодателей. Союзы эти формируются по профессиональным признакам — металлургов, нефтяников, угольщиков и других профессий. В их ряды вступают люди разных национальностей, религиозных убеждений и политических взглядов.

Заключая от имени трудящихся коллективные договоры с руководством предприятий, производственных объединений, союзы контролируют их выполнение, в случаях несоблюдения предъявляют претензии в установленном законом порядке, а если эти действия не дают положительных результатов, используют такие массовые меры воздействия, как митинги, демонстрации и забастовки трудящихся.

Формирование современного цивилизованного рынка труда, а мы стремимся именно к этому, требует быстрого и высококачественного совершенствования всей системы социальной защищенности населения и каждого отдельного звена. Предприниматель должен ясно понимать, что

прилично оплачиваемый и относительно довольный своим положением наемный работник выгоднее, нем бедный и обездоленный, так как первый лучше работает, у него выше покупательная способность, что расширяет рынок сбыта товаров и услуг, создавая в свою очередь условия для дальнейшего роста производства и прибылей.

Вместе с тем наемный работник должен осознать, что его благополучие и материальное положение также зависят от уровня развития производства, от создания национальных богатств.

Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом — все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Начнем с менее очевидного и рассмотрим безработицу как благо. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица. Что при этом следует иметь в виду?

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.

Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем в стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу.

Итак, умеренная безработица (в пределах 3—5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 %-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП

падению покупательского спроса;

сокращению сбережений;

торможению инвестиционного процесса;

снижению предложенияспаду производства

Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов.