Экономика

Экономика

Раздел: Бизнес, финансы

В последних главах мы анализировали экономические выгоды, связанные со свободой торговлей. Чтобы устранить препятствия, стоящие на пути развития торговли, есколько стран могут образовать таможенный союз. Внутри такого союза тарифы и :ьоты могут быть снижены или совсем отменены; но они все же могут сохраняться в торговле со странами,  не входящими в союз. История дает нам немало подобных примеров. Можно представить себе 50 штатов, входящих в состав США, как большой таможенный союз. Сто лет назад многочисленные независимые германские государства образовали Zollverein, или таможенный союз. Сравнительно недавно Бельгией, Люксембургом и Голландией был создан Бенилюкс.

Одним из наиболее выдающихся международных событий нашего века было создание Европейского «.общего рынка» в составе б стран. В 1957 г. Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Голландия и Западная Германия подписали соглашение о создании «общего рынка» (одновременно эти шесть стран подписали еше одно соглашение о создании общего пула по ядерной энергии, известного под названием Евратом).

За некоторыми исключениями, каждая страна должна в течение переходного 12-15-летнего периода постепенно отменить тарифы и импортные квоты на товары несельскохозяйственного производства, изготовленные внутри данного района; ввести общий тариф для импорта товаров из стран, не входящих в «общий рынок»; допустить свободное передвижение капитала и рабочей силы; учредить Европейский инвестиционный банк, задача которого состоит в предоставлении займов на цели экономического развития; при этом каждая страна должна внести свою квоту в этот банк. Сельскохозяйственные продукты пока еще не охвачены соглашением; не разрешена и трудная проблема заморских территорий европейских стран. Несмотря на то, что некоторые ограничивающие оговорки все еще не отменены, «общий рынок» за последние годы достиг поразительных успехов.

Этот «общий рынок» мог бы стать второй по величине зоной свободной торговли в мире. Если к нему присоединится Великобритания, то это будет сильно стимулировать массовое производство и торговлю в Европе — на этом крупнейшем рынке мира. Англия колеблется, потому что она входит в стерлинговый блок Содружества, который, установив благоприятные тарифные ставки, именуемые «имперскими преференциями*, сам пытался в 30-х годах способствовать развитию торговли между его членами.

Встревоженные успехами «Общего рынка», семь других европейских стран образовали зону свободной торговли. В эту зону - внешней семерки» входят Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Англия. Эта свободная федерация имеет конечной целью установление свободной торговли, но ее успехи пока не идут ни в какое сравнение с прогрессом «общего рынка».

Некоторых экономистов беспокоит вопрос, действительно ли взаимное снижение пошлин странами, входящими в какой-либо блок, является шагом в направлении к более эффективной мировой структуре. «Нет ли здесь опасности, — спрашивают они, — что тарифные ставки, установленные для стран — членов союза на уровне ниже средних, будут деформировать «нормальную» структуру торговли еще в большей степени, чем тарифы отдельных стран? Не приведет ли это к еще большему увеличению разрыва между импортом и экспортом и не вызовет ли столь же серьезную деформацию торговли, какая имела место и раньше?»

Другие экономисты отвечали на это: «Злом зла не поправишь. Если вы не можете избавиться от всех помех, стоящих на пути развития торговли, то освободитесь по меньшей мере от тех из них, от которых вы в состоянии избавиться. Тогда, быть может, небольшое число крупных таможенных союзов в конце концов сольются в единую мировую зону свободной торговли».

По этому вопросу не существует такого ответа, который охватил бы все случаи. Вероятно, большинство экономистов осмелилось бы высказать предположение, что снижение тарифов в Европе оказало бы там такое благоприятное воздействие на разделение труда, что этот эксперимент был бы вполне оправдан.

ОТ НЕХВАТКИ ДОЛЛАРОВ К ВНЕШНЕТОРГОВОМУ ДЕФИЦИТУ США

Эту главу можно закончить описанием поразительного сдвига, происшедшего не так давно в системе мировой торговли. После второй мировой войны, как и после предшествующей мировой войны, экспорт США резко возрос. Весь остальной мир испытывал сильнейшую потребность в американских товарах. Это относится как к странам, которые были разорены в результате войны и послевоенной дезорганизации, таким, как Германия и Япония или Греция и Италия, так и в значительной мере к нашим союзникам военного времени. Как можно было удовлетворить и контролировать этот огромный добавочный спрос на экспортные товары?

«Нехватка долларов». Выше мы уже отмечали, что Америка взяла на себя осуществление широких программ помощи, начиная от даров, предоставлявшихся в порядке послевоенной помощи в целях восстановления других стран, и до большого плана Маршалла, направленного на экономическое возрождение Европы. Следовательно, часть так называемой «нехватки долларов* покрывалась односторонними дарами и займами правительства США. Кроме того, другие страны в больших масштабах стали прибегать к валютному контролю и сдерживали крупный спрос на американские товары и доллары путем нормирования, декретирования, квот и лицензий. Наконец, в 1949 г. значительная часть западного мира оказалась вынужденной прибегнуть к девальвации, рассчитывая, что вызванное этим обесценение валют по отношению к доллару будет способствовать улучшению их платежных балансов.

В течение пяти послевоенных лет многие были настроены крайне пессимистически и считали, что «нехватка долларов» будет длительной. Они приписывали ее более быстрым темпам технического прогресса в США, стремлению других стран подражать американскому уровню жизни и покупать наши товары и чрезмерной готовности этих стран допускать рост цен и заработной платы. Но в то время как люди становились вес большими пессимистами, все сильнее давали о себе знать существенные изменения в этой области.

В 1950 г. США были втянуты в корейский конфликт. Несколько лет после этого США испытывали большую нужду в иностранной валюте, для того чтобы вести военные действия и выполнять свои растущие военные обязательства; следовательно, уже в начале 50-х годов события начали принимать иной оборот. Как показано на  154, наше положительное сальдо по частным счетам начало уменьшаться по сравнению с 1947 г., когда оно достигло наивысшего уровня после окончания войны. Поскольку правительственный дефицит по текущим операциям неуклонно возрастал, у США постепенно начал образовываться дефицит по текущим операциям. Кроме того, как это отмечалось выше, в главе 31, США непрерывно продолжали предоставлять другим странам займы, которые проходили по статье движения долгосрочных капиталов и в значительной части складывались из крупных прямых инвестиций наших корпораций за границей, и это способствовало появлению еще одной дебиторской статьи в нашем платежном балансе.

В результате к середине 50-х годов, если бы не произошло событие, не имевшее к нам прямого отношения, Соединенные Штаты, как это очевидно, начали бы терять золото и оказались бы вынужденными прибегнуть к краткосрочным внешним займам. Когда Египет взял в свои руки Суэцкий канал и перевозки с Ближнего Востока были блокированы, американский экспорт нефти и других товаров, хотя и временно, но увеличился в огромных масштабах. В 1957 г. тенденция к образованию пассивного платежного баланса осталась скрытой.

Сдвиг стал явным. После 1957 г. США по-прежнему имели значительный внешнеторговый дефицит следующего типа:

Весь наш дефицит по текущим операциям плюс дальнейшее предоставление займов другим странам означали, что США должны были оплачивать разницу либо золотом, либо путем выдачи иностранцам краткосрочных обязательств в долларах. Иностранцам при этом предоставлялся выбор: если они хотели, они брали золото, если же вместо этого они предпочитали хранить некоторую часть своих средств в США в форме депозитов или других краткосрочных обязательств в долларах, то им предоставлялась и эта возможность.

В действительности они делали и то и другое. Иностранцы брали золото, и к 1961 г. нага золотой запас уменьшился до менее чем 18 млрд. долл. против наивысшего уровня в 24 млрд. долл., достигнутого в начале послевоенного периода. Более того, иностранцы брали наши краткосрочные обязательства в долларах на миллиарды долларов в год.

Теперь уже больше не говорят о нехватке долларов. Наоборот, толкуют о кажущемся хроническом дефиците платежного баланса США. Так как Западная Германия накопила золота на 6 млрд. долл., то слышатся разговоры о «нехватке марок», и Германию убеждают расширить импорт, повысить курс марки, участвовать в оказании помощи другим странам, нести большее бремя военных расходов, твердо держаться правил старой игры в золотой стандарт и усилить внутреннюю инфляцию. В таком положении находится не одна только Западная Германия. Японские транзисторные радиоприемники и другие товары очень охотно раскупаются в США и других странах, в результате чего Япония имеет значительное активное сальдо платежного баланса.