Экономика

Экономика

Раздел: Бизнес, финансы

Называют множество причин, вызвавших сдвиг в балансе международной торговли. Большинство их правильно отражает действительность, однако, как мы увидим дальше, изменение, оказавшее наиболее сильное влияние ка баланс международной торговли, следует искать в значительном повышении за последние годы технической производительности в других странах. Перечислим причины, которыми наиболее часто объясняют этот поворот.

1. Слишком сильная инфляция б США. Если в данной стране уровень заработной платы и цен повышается быстрее, чем в соседних странах, и если это повышение не сопровождается компенсирующим различием в темпах роста производительности рабочих, тогда у этой страны действительно может образоваться дефицит платежного баланса.

Если мы перейдем от предположений к фактам, то, рассматривая любой из обычных общих индексов цен и заработной платы, выраженных в деньгах, увидим, что инфляция в США была не более сильной, чем в других странах. Напротив, среди 20 основных стран мира США занимают одно из последних мест по темпам роста цен за последнее десятилетие. То же самое относится и к индексам ставок денежной заработной платы.

Это утверждение содержит крупицу истины. Однако" если от общих индексов перейти к индексам цен на продукцию некоторых важных отраслей, то выяснится, что цены на сталь, например, в США повысились в большей степени, чем за границей. Не удивительно поэтому, что японская сталь наводняет тихоокеанское побережье, что иностранные стальные изделия, в частности колючая проволока fa что же могло бы быть более американским, чем именно она?), захватили многие из наших традиционных внутренних рынков, что английская и бельгийская сталь утвердилась на наших рынках, чему, в частности, способствовали длительные забастовки в США. Подобного рода явления наблюдаются и в различных отраслях нашего машиностроения. Сильное повышение цен на продукцию этих отраслей было вызвано большим ростом спроса во время бума, связанного с обновлением оборудования в 1956-1957 гг., тогда как рост цен на сталь, по мнению Объединенной экономической комиссии конгресса, явился скорее результатом «роста издержек производства» из-за повышения заработной платы и сохранения прибылей на неизменном уровне.

2. Чрезмерная щедрость программ помощи и военных расходов США. Когда речь заходит об уменьшении дефицита США на 1 млрд. долл., естественно, на ум приходит мысль о ЕОЗМОЖНОСТИ просто сократить на эту сумму помощь другим странам и военные расходы. Однако было бы ошибкой предполагать, что такое сокращение приведет к уменьшению дефицита на ту же сумму в 1 млрд. долл. Дело в том, что значительная часть американского экспорта фигурирует в платежном балансе по кредиторским статьям только потому, что иностранцы подучили средства на его оплату через американские правительственные программы. Следовательно, уменьшение этих программ на 1 млрд. долл. приведет к сужению американского частного экспорта и в свою очередь сократит дефицит США на сумму, меньшую чем 1 млрд. долл., но на какую именно, это трудно в точности определить.

Вне зависимости от того, что произойдет в дальнейшем с американскими правительственными программами помощи другим странам, увеличение дефицита США, как показывает  154, не явилось результатом прежде всего возрастающей щедрости этих программ, так как последние увеличились относительно ненамного. Правильно скорее другое, а именно: из-за сокращения положительного сальдо по частным операциям США теперь уже не имеют возможности быть столь щедрыми, как прежде.

3.         Отсутствие доверия к доллару. Это факт, что иностранцы питали такое большое

доверие к доллару, что вместо золота предпочитали брать краткосрочные ликвидные

активы. Тем не менее за границей, несомненно, росло беспокойство. Поэтому, когда

США снижают процентные ставки по краткосрочным обязательствам, чтобы бороться с

ослаблением деловой активности, как это было в 1960 г., то это побуждает многих

иностранных инвесторов переводить деньги в столицы других стран, где им обеспечен

более высокий доход.

США все еще имеют больше золота, чем какая-либо другая страна. Многие скажут, что с точки зрения наилучшего распределения золота в мире золотой запас США слишком велик. Если бы речь шла только о том, что США потеряют золота еще на несколько миллиардов, а затем вновь достигнут равновесия, то многие сочли бы всю эту проблему скорее благом, нежели злом. Однако достижение такого равновесия в ежегодном движении нашего платежного баланса все еще не предвидится. До тех пор пока не будет снова обеспечено равновесие в этом движении, инвесторов по-прежнему будет беспокоить вопрос, где держать свои активы, и можно ожидать, что в отношении перспектив доллара будет существовать известная неуверенность.

4.         Дискриминация за границей в отношении американских товаров. Пока другие страны испытывали нехватку долларов, можно было понять, почему они, как правило, возводили барьеры против американских экспортных товаров. Поскольку «общий рынок» уменьшил препятствия, стеснявшие внутриевропенскую торговлю, имеются веские основания выступать за устранение или ослабление сохранившихся дискриминационных мер в отношении американских товаров, и за последнее время в этом отношении был достигнут значительный прогресс.

5.         Быстрый рост производительности за границей. С точки зрения длительного периода основной причиной изменения международных позиций США может казаться удивительное ускорение темпов роста производительности в Западной Европе и в Японии. Их технология производства все еще сильно отстает от нашей, однако этот разрыв, в особенности в области производства товаров, на которых США специализируются и которые обычно экспортируют, уменьшился. Даже если реальная заработная плата будет повышаться за границей быстрее, чем в США, иностранцы могут производить для себя товары дешевле, чем мы производили для них. Следовательно, у них больше возможностей, чем у нас, продавать на третьих рынках дешевле, и они, возможно, начнут продавать дешевле нас и на наших собственных рынках.

Структура сравнительного преимущества изменяется, и этот процесс редко протекает, как спокойный переходный период. Кроме того, это отнюдь не вопрос о простом перемещении факторов из одной отрасли в другую. До тех пор пока в США издержки производства, выраженные в долларах, сохраняются на высоком уровне во всех отраслях, американскую валюту можно считать «переоцененной валютой». Страна с переоцененной валютой подвержена дефицитам в международных расчетах, терпит поражение в конкурентной борьбе по многим видам товаров и находится под угрозой СИЛЬНОЙ безработицы и избытка производственных мощностей. Она может оказаться перед необходимостью снизить цены и заработную плату по "сравнению с ценами и заработной платой в других странах либо путем их абсолютного понижения, либо путем более медленного, чем в других странах, повышения их уровня. Даже если и не возникает необходимости в изменении реальной заработной платы, то все же, как мы знаем, Б современном демократическом смешанном обществе отнюдь не легко провести дефляцию заработной платы и прочих издержек производства, а также цен.

Рост производительности за границей зачастую может приводить к повышению реальной заработной платы в США благодаря удешевлению импортных товаров. Но если о», во-первых, принимает форму роста производительности в области товаров, в производстве которых мы специализировались, и, во-вторых, отражает тот факт что американские корпорации обнаружили, что их производственные секреты могут быть применены и в отношении неамериканских рабочих, тогда весь процесс мог бы фактически замедлить темпы повышения реальной заработной платы в США и привести к утере дополнительной выгоды, получаемой американским потребителем от внешней торговли.

В результате такого хода событий американские лидеры в 60-х годах столкнулись с некоторыми весьма реальными международными проблемами.

СПОСОБЫ ЛЕЧЕНИЯ ХРОНИЧЕСКОГО ДЕФИЦИТА

Экономисты знают такие программы, которые в обычных условиях могут положить конец хроническому дефициту платежного баланса. Но легко проповедовать, и не всегда легко следовать советам.

1.         Можно уговорить американских рабочих и промышленников повысить производительность оборудования в стране. Увещеваниями не всегда многое достигается, но давление на профсоюзы и администрацию со стороны общественности может содействовать этому, так же как и помощь в исследовательской работе и в применении технических нововведений.

2.         Можно уговорить американских экспортеров улучшить методы  продаж за границей. Поскольку иностранным продавцам также постоянно напоминают о том же самом, то одни только увещевания не могут намного улучшить общее положение.

3.         США могут настаивать на дальнейшем смягчении дискриминационной политики, проводимой другими странами в отношении доллара. Такая дискриминация кое-где еще сохраняется.

4.         Американцы могли бы просить, чтобы процветающие нации западного мира взяли на себя большую долю бремени расходов на оказание помощи, развитие и оборону.

5.         США могли бы поддерживать свою экономику в депрессивном состоянии, не допуская низких процентных ставок, необходимых для расширения и роста, сокращая спрос на импортные товары и оказывая давление на размеры прибылей в экспортных отраслях. Такое решение нежелательно для тех, кто заинтересован в высокой занятости и экономическом росте, и они поэтому настаивают на том, чтобы США прибегали в большей мере к фискальной, нежели денежной политике.

6.         США могли бы восстановить протекционизм. Тарифы и квоты не приведут к повышению реальной заработной платы — и причины этого были изложены в предыдущих главах, — но они могут несколько компенсировать неподвижность денежной заработной платы, вызвав общее повышение цен. Против такого решения будут все, кто ценит выгоды, связанные со специализацией, осуществляемой в соответствии с принципом сравнительного преимущества, и все, кто считает, что Соединенные Штаты обеспечат себе политическое преимущество, покончив со своей старой репутацией плохого соседа.

7.         Можно было бы провести одностороннюю девальвацию доллара по отношению к золоту и тем самым вызвать обесценение доллара по отношению к другим валютам. Подобный выход представляется, однако, маловероятным в 1961 г., несмотря на опасения, которые испытывали в год выборов спекулянты на европейском континенте.

Быть может, более вероятно, что в будущем наступит такой период, когда все большие страны сочтут желательным повысить цену на золото, чтобы сообразоваться с тем фактором, что мировое производство и торговля расширялись более быстрыми темпами, чем добыча золота, в результате чего во всем мире наблюдается тенденция к недостаточной ликвидности. Все это, разумеется, в значительной мере предположения. Возможно также, что будет принята какая-либо более сложная международная денежная система вроде системы, предложенной Робертом Триффииом из Йельского университета и основанной преимущественно не на золоте, а на некоей международной денежной единице. Международному валютному фонду, несомненно, будут приданы новые функции.