Экономика

Экономика

Раздел: Бизнес, финансы

Нетрудно обнаружить, что общие данные о расходах приобретут больший смысл, если классифицировать их так, чтобы стало ясно, какие именно мероприятия скрываются за теми или иными расходами и какие органы государства их осуществляют.

Прежде всего следует сказать, что каждый американец сталкивается с тремя ступенями государственной власти — федеральным правительством, штатами и муниципалитетом. Многие удивятся, когда узнают, что с точки зрения государственных расходов штаты всегда играли наименьшую роль из всех этих трех ступеней. Такое положение сохраняется и до сих пор.

До первой мировой войны значение муниципалитетов в этой области было значительно большим, чем всех других ступеней государственной власти. Федеральное правительство делало едва ли больше, чем оплачивало расходы на национальную оборону, на выплату пенсий и процентов по займам прошлых войн, на финансирование общественных работ и выплату жалованья судьям, членам конгресса и другим государственным чиновникам. Почти все его налоговые поступления обеспечивались акцизными сборами на табак и спиртные напитки и таможенными пошлинами на импортные товары. Жизнь была проста в те времена; муниципалитеты осуществляли большую часть функций, на их долю приходились также преобладащая часть государственных доходов, образующихся главным образом за счет налогов на владельцев различной собственности.

На  27 видно, как изменилось все после первой мировой войны. Хотя расходы федерального правительства, не связанные с обороной, возросли относительно меньше, чем расходы штатов и муниципалитетов, взятых вместе, тем не менее на федеральное правительство вес еще приходится значительно большая часть общей суммы расходов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

Правительство Соединенных Штатов — это самое крупное предприятие в мире. Оно покупает больше пишущих машинок и больше цемента, выплачивает большую сумму заработной платы и имеет дело с большей суммой денег, чем любзя организация где бы то ни было.

В сфере финансов федеральное правительство оперирует астрономическими величинами; не миллионами и не сотнями миллионов, а буквально миллиардами долларов. Совершенно очевидно, что такие величины трудно даже постичь человеческому разуму. Все мы знаем, что значит находиться на расстоянии 1 мили от дома, но на нас никогда не произведет эффекта утверждение, что Солнце удалено от Земли на 93 млн.миль или что в одном стакане воды содержится такое количество молекул, какого хватило бы, чтобы протянуть нитку жемчуга от США до Англии. Данные о государственных расходах можно лучше воспринять, если иметь в виду, что каждый миллиард долларов распределяется примерно по 6 долл. на каждого американского мужчину, женщину и ребенка. Из этого следует, что при годовом федеральном бюджете примерно в 85 млрд.долл. на душу населения будет приходиться около 480 долл.: это равнозначно тому, как если бы примерно двухмесячная часть годового дохода должна была поступать государству.

Расходы по первым четырем статьям представляют собой в основном издержки на прошлые и будущие войны. В сумме они составляют 4/5 всех федеральных расходов; на них приходится также преобладающая часть прироста федеральных расходов по сравнению с довоенным уровнем. Естественно, что это оценки, которые могут подвергнуться изменениям в случае ослабления или усиления международной напряженности.

Большая часть расходов по пятой статье идет на финансирование программ сохранения ресурсов, Администрации долины реки Теннесси, на проект морского пути по реке Святого Лаврентия и пр. Другие статьи в большинстве случаев не требуют пояснения;

в них включены: помощь фермерам, социальное обеспечение нуждающихся, престарелых и инвалидов и расходы на рабочую силу, образование и здравоохранение. Расходы на дорожное строительство и защиту гражданских прав включены в предпоследнюю статью. Последняя категория расходов включает в себя издержки на функционирование конгресса и судов, общие затраты на содержание органов исполнительной власти. В заключение следует подчеркнуть, что основная часть текущих федеральных расходов -и долга является результатом «горячей» и «холодной войны», а не депрессии или программ социального обеспечения.