Экономика

Экономика

Раздел: Бизнес, финансы

На протяжении последней четверти века свершились большие политические перемены. Сколько велики были экономические изменения? Насколько серьезными были отклонения от традиционной капиталистической системы? Мы можем ответить на эти вопросы, рассмотрев следующие четыре вида государственной деятельности:

1.         Прямой  контроль.  Как отмечалось выше,   значительно расширилась сфера

государственного контроля. Многие элементы этого механизма регулирования вряд ли

могут быть определены как «планирование», ибо рыночные цены все еще регулируют

большую часть деятельности. Однако государственное вмешательство заслуживает того,

чтобы в дальнейшем подвергнуть его экономическому анализу.

2.         Общественное потребление. Как уже указывалось, увеличение государственных

расходов означает, что мы, как нация, потребляем все большую часть национального

продукта не индивидуально, не путем частной покупки товаров на деньги, а как общество

в целом. Вместо того, чтобы платить за проезд по государственному шоссе (как мы платим

за проезд по железной дороге), мы оплачиваем такие ценные услуги1 в форме налогов.

Заметьте однако, что такие общественно потребляемые товары и услуги по-прежнему производятся большей частью свободными частными предприятиями. Государство может оплатить стоимость больницы или пишущей машинки, но и то и другое произведено свободным частным предприятием. Так же обстоит дело и с большей частью государственных расходов на товары производственного назначения. Однако это вовсе не то, что родоначальники социализма понимали под социализмом, то есть это не государственная собственность на земли и на фабрики и не государственное управление ими.

3.         Государственное производство. Вслед за этим мы должны проанализировать

третий вид государственной деятельности —  непосредственное управление производст

вом. За последние десятилетия в этом отношении мало что изменилось. Исторически

наше государство непосредственно осуществляло лишь некоторые производственные

функции. Почта и почтово-шсылочная служба в течение длительного времени находи

лись в ведении государства, тогда как телеграф и железнодорожные перевозки были в

частных руках. Аэропорты обычно являются собственностью государства, а железнодо

рожные станционные устройства — частной собственностью. В настоящее время многие

муниципалитеты обеспечивают население водок, иногда газом и электричеством, в то

время как телефонная связь редко входит в их компетенцию.

Причины такого разграничения функций частично вызваны историческими условиями и до некоторой степени изменчивы. Но с экономической точки зрения это разграничение нельзя считать полностью случайным. Так, суды считали, что в тех особых случаях, когда «предприятия коммунального обслуживания подвергаются воздействию общественных интересов», возможности эффективной конкуренции между многими независимыми производителями ограничены, и поэтому такие предприятия должны либо регулироваться государством, либо перейти в его собственность. Но отсюда неправильно было бы делать вывод, будто естественным кандидатом к переходу в государственную собственность является и производство мыла.

Каковы бы ни были достоинства различных доводов, полезно изучить факты, чтобы выяснить, насколько широкое распространение получила за последние 30 лет государственная собственность в сфере производства. Во времена Нового курса сфера государственной собственности расширялась лишь в одном направлении — в области строительства гидроэлектростанций. (Например, Администрация долины рек» Теннесси, Бонневильскам плотина на северо-западе, плотина Гувер на юго-востоке и т. д.) В отличие от Канады, Швеции и Англии в нашей стране железные дороги, угольные шахты, сталелитейные заводы, линии воздушного сообщения, радио и телевидение никогда не были государственной собственностью.

Если придавать слонам их обычное значение, то не будет ошибкой назвать Администрацию долины реки Теннесси -шолзучим социализмом». Заслуживает внимания тот факт, что от того, к добру это или ко злу, но подобное явление не получило широкого распространения в последние годы1.

Программа освоении атомной энергии начала осуществляться в период, последовавший за Новым курсом. Она показывает, сколь мало подходят традиционные слова и понятия, признающие лишь «белое и черное» для описания «сероп» характера современной жизни. Когда государство платит «Дженерал электрик» незначительное фиксированное вознаграждение за то, что эта компания основала громадную атомную промышленность и управляет сю, каким будет такое предпринимательство — частным пли государственным? Оно будет частным лишь с той точки зрения, что рабочие находятся на службе у «Дженерал электрик», а не являются государственными служащими. Но вместе с тем все средства вложены государством, и оно, конечно, контролирует все важные решения. Таким образом, события, связанные с производством атомных и водородных бомб, кое-кто мог бы назвать «галопирующим социализмом». (В области мирного использования атомной энергии государство ослабляет теперь свою монополию. Но решения относительно секретности соединяющихся и расщепляющихся материалов и патентов неизбежно будут и дальше удерживать ядерную энергию под «воздействием общественных интересов» и под государственным надзором.)

В связи с этим третьим видом государственной деятельности — прямым использованием государством людских и других ресурсов — необходимо отметить, что сумма выплачиваемой федеральным правительством заработной платы, так же как и численность государственных служащих, значительно возросла. Многие из этих служащих заняты в правительственных учреждениях в Вашингтоне, в местных лабораториях, находятся на военной службе и т.п. Государство использует эти ресурсы, даже если они непосредственно и не заняты производством товаров и услуг для индивидуального пользования, конкурируя с частным предпринимательством. Ниже мы увидим, что все мы, как граждане, заинтересованы в том, чтобы эти ресурсы применялись разумно, в должных количествах и в соответствии со значением различных потребностей нашей нации.

4. Расходы на социальное обеспечение. Обратимся, наконец, к государственным расходам на социальное обеспечение — к той сфере деятельности государства, которая в 30-х годах расширилась в огромных масштабах, будет постоянно развиваться и в предстоящие десятилетия примет поистине угрожающие размеры. Эти расходы повышают покупательную способность нуждающихся независимо от того, компенсируют ли они эту помощь какими-либо услугами со своей стороны. Денежные суммы получают ветераны войн, пожилые люди, нетрудоспособные, ушедшие на пенсию рабочие и их семьи и безработные. Эту четвертую категорию расходов следует рассмотреть подробнее. И в самом деле, нашу современную государственную систему называют иногда «-государством благоденствия».

Примечательно, что почти вес построенные государством военные заводы проданы частной иромыш.и'п-пост пли законсервированы. В известной мерс государственные арсеналы все еще производят поенные мнирми-,'(м, по \>ке u un,ie исключения.