Банки. Банковское дело

Банки и финансовый рынок

Раздел: Бизнес, финансы

В 1917 году в результате Октябрьской революции Россия вступила в новый этап своего развития. Определяя пути захвата власти, большевики придавали важное значение овладению банковской системой России, представлявшей собой, как уже говорилось выше, развитую и обширную сеть финансовых учреждений. Накануне революции в ее состав входил Государственный банк со своими конторами, коммерческие банки, имевшие филиалы, ипотечные банки, общества взаимного кредита, сберегательные кассы, городские общественные банки, ломбарды и другие. Четко функционировала система денежного обращения, хотя и носившая в последний период инфляционный характер.

В соответствии с разработанным большевиками планом революционных преобразований предполагалось захватить Госбанк, поставить под контроль деятельность коммерческих банков и других кредитных учреждений, а затем национализировать их. Захват Госбанка планировался одновременно с захватом важнейших объектов — мостов, вокзалов, телеграфа, телефонной станции — и был осуществлен в первый же день восстания — 7 ноября — практически бескровно: никто из персонала не оказал сопротивления отряду матросов, численностью в 40 человек.

В каждый банк был назначен комиссар, без ведома которого банки не имели права проводить какие-либо операции. В первой декаде января 1918 года началась ревизия индивидуальных банковских сейфов — всего их в петроградских банках насчитывалось 35 тыс. Этот процесс растянулся на полгода, так как сейфы были замурованы в бетонных стенах, а для их открытия требовался второй ключ, который находился у владельцев сейфов. Они же зачастую отказывались являться в банк для присутствия при вскрытии сейфов, поскольку все их содержимое конфисковывалось. Из частных сейфов изъяли 1,8 тонны золота и на сотни тысяч рублей денежных знаков.

Все коммерческие банки Петрограда подверглись реорганизации и образовали 4 отделения Народного банка РСФСР — так теперь назывался бывший Госбанк. Они начали свою работу в первой декаде февраля 1918 года. Одновременно шел процесс создания новых отделений: в мае этого же года в Петрограде функционировали уже 15 отделений Народного банка. Национализация коммерческих банков в других городах России и передача их активов и пассивов Народному банку завершились в сентябре 1918 года. С декабря 1917 года в числе главных кредитных операций Народного банка было финансирование военных нужд и обеспечения топливом и продовольствием крупных городов.

В соответствии с Декретом Советского правительства от 3 февраля 1918 года, аннулировавшим все внутренние и внешние государственные займы, Народный банк прекратил операции с ценными бумагами. Всего было аннулировано 87 внутренних займов, 13 займов у иностранных банков и 137 железнодорожных займов, гарантированных правительством.

В 1918 году страна вступила в эпоху Военного коммунизма, важнейшим элементом которого являлась система продразверстки. Она предусматривала по существу безвозмездное изъятие у крестьян всех продуктов, за исключением той части, которая была необходима для собственного потребления и воспроизводства в следующем году, хотя нередко она тоже изымалась. В задачу специально созданной продовольственно-реквизиционной армии, состоявшей из вооруженных отрядов, входила реквизиция продовольствия и подавление крестьянских мятежей, а также проведение агитационно-пропагандистской работы в деревнях.

Фабрикам, заводам и другим организациям было предоставлено право создавать свои продовольственные отряды, которые совместно с беднейшими крестьянами изымали сельскохозяйственную продукцию у зажиточных сельчан при условии, что половина изъятых продуктов поступала в общегосударственный фонд, а другая — использовалась по усмотрению отряда и пославшей его организации.

В 1919 году прекратилось кредитование промышленности, и все доходы предприятий при еще сохранявшихся денежных отношениях должны были передаваться казне. Если предприятия нуждались в денежных знаках, то они беспрепятственно выдавались Народным банком. Бюджет хотя и составлялся, но потерял свое практическое значение. По некоторым оценкам он сократился до 3-5 процентов довоенного бюджета.

К 1920 году рубль по сравнению с 1913 годом обесценился более чем в 1000 раз. В связи с огромным обесцениванием денег в период Военного коммунизма резко упало значение денежной части оплаты труда. В 1920 году денежная часть доходов составила 7 процентов, а остальные 93 процента относились к бесплатному получению продовольствия, одежды и других вещей, а также различного рода коммунальных услуг. Это означало прямой продуктообмен между участниками общественного производства. Все население группировалось в потребительские общества, называвшиеся коммунами. Они получали продукты от государства и распределяли их между своими членами (едоками) независимо от качества и количества их труда.

Идеологи большевистской партии, руководившие страной, настойчиво и успешно проводили линию на ликвидацию товарно-денежных отношений. Они считали, что вновь создаваемое социалистическое общество должно жить, развиваться и совершенствоваться без использования денег. Важнейшим шагом на пути к реализации этой программы стала ликвидация банковской системы. Декретом Совета Народных Комиссаров от 19 января 1920 года Народный банк был упразднен, а его активы и пассивы переданы Наркомфину, за которым сохранялось право эмиссии.

Таким образом в России не осталось ни одного кредитного учреждения. В отчете за 1920 год Наркомфин даже оправдывался в том, почему еще не удается полностью отказаться от денег.

Центральный орган большевистской партии газета «Правда» писала, что под ударами победившего пролетариата денежный строй рушится как карточный домик. Она утверждала в своих публикациях, что дети живущих ныне людей будут знать о деньгах только по рассказам родителей, а их внуки — по картинкам в букваре, полностью игнорируя общеизвестную истину, что деньги—это объективная экономическая категория, которая не может быть отменена государством: оно в состоянии лишь регулировать денежное обращение и управлять им.

Одновременно как следствие курса на свертывание товарно-денежных отношений настойчиво проводилась политика, направленная на ликвидацию денег. Предполагалось, что неограниченная эмиссия должна в короткий срок привести их к такой степени обесценивания, что они отомрут сами по себе. Местным органам Советской власти было предоставлено право изготовления денег от имени правительства по мере потребности. Дело доходило, с точки зрения сегодняшнего дня, до курьезов. В некоторых районах Сибири, ввиду отсутствия полиграфической базы, в качестве денег использовались винные этикетки. Например, на этикетке «Коньяк ***» учинялись надписи «три рубля» и «обеспечено», ставились печати местного органа власти и банка, и купюра выпускалась в денежное обращение. Подобные «деньги» обслуживали розничный оборот в губерниях Восточной Сибири. В стране обращались триллионы различных денежных знаков.

В период Военного коммунизма промышленность пришла в упадок. Действовавшие предприятия должны были безвозмездно передавать свою продукцию государству, а оно безвозмездно передавало им сырье, топливо и продовольствие. В силу уравнительного распределения продуктов у работников предприятий отсутствовали стимулы к повышению производительности труда. Многие рабочие покидали предприятия и занимались кустарным производством такой продукции, которую можно было обменять у крестьян на продовольствие. В то время как в городах ощущался острый его недостаток, крестьяне сокращали посевные площади.

Политика Военного коммунизма неизбежно повлекла за собой массовое недовольство населения. С начала 1921 года во многих районах России прошла волна крестьянских восстаний. По опубликованным данным регулярные части армии участвовали в ликвидации более 250 восстаний в центральных районах страны, в Сибири и в Средней Азии. В марте 1921 года против внутренней экономической политики Советского правительства выступила военно-морская база на Балтике — Кронштадт. Вспыхнувшее там восстание было поддержано массовыми забастовками в Петрограде. Воинские части, дислоцированные на северо-западе России, отказались принять участие в подавлении Кронштадтского мятежа. Возникла реальная-угроза падения правительства коммунистов. Перегруппировав воинские части, не считаясь с жертвами, оно подавило восстание, расстреляв сотни его участников. Эти кровавые события доказали, что дальнейшее продолжение политики Военного коммунизма грозит крахом Советской власти. Объективные условия диктовали необходимость коренного изменения экономического курса.