Банковский учет и операционная техника

УЧЕТ И ОПЕРАЦИОННАЯ ТЕХНИКА В КОММЕРЧЕСКИХ БАНКАХ (КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ)

Раздел: Бизнес, финансы

Очередность платежей определена ст. 855 Гражданского кодекса Российской

Федерации и регламентируется письмами Центрального банка РФ от 1 марта 1996 г.

No 244 и No 245.

После решения Конституционного суда о применении ст. 855 ГК РФ от 23.12.1997 г.

No 21-П об очередности платежей ситуация запуталась окончательно и требует

законодательного разрешения от бремени накопившихся вопросов.

Тем не менее, в соответствии с указанными актами, теоретически, установлена

следующая очередность и порядок платежей.

Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете,

допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом.

При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех

предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в

следующей очередности:

    в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам,

    предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для

    удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью,

    а также требований о взыскании алиментов (далее - группа 1);

    во вторую очередь производится списание по исполнительным документам,

    предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по

    выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому

    договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому

    договору (далее - группа 2);

    третья очередность отсутствует;

    в четвертую очередь оплачиваются инкассовые платежные документы,

    предусматривающие перечисление средств в бюджет, в Пенсионный фонд

    Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и

    Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (далее -

    группа 4);

    в пятую очередь производится списание по исполнительным документам,

    предусматривающим удовлетворение других денежных требований (далее - группа

    5);

    в шестую очередь производится выдача денежных средств для расчетов по оплате

    труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по

    отчислениям в бюджет, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального

    страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения

    Российской Федерации и списание по другим платежным документам в порядке

    календарной очередности (далее - группа 6).

Существуют и другие варианты, касающиеся очередности платежей. Ознакомиться с

возможными вариантами можно в статьях С.Скобельникова или С.В.Бобкова .

В практической работе следует использовать требования закона. Закон "О

федеральном бюджете на 1998 г." ст. 17 гласит следующее:

"В целях обеспечения поступления доходов в федеральный бюджет в суммах,

утвержденных статьей 2 настоящего Федерального закона, впредь до внесения в

соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации изменений в

пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации установить, что при

недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения

всех предъявленных к нему требований списание средств по платежным документам,

предусматривающим платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также

перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими

по трудовому договору (контракту), производятся в порядке календарной

очередности поступления документов после перечисления платежей, отнесенных

указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации к первой и второй

очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди,

производится в порядке календарной очередности поступления документов. Выдача

денежных средств на неотложные нужды не производится."

На практике поручения клиентов на перевод средств в бюджет и внебюджетные фонды

должны поступать в банк за день до срока платежа и исполняться банком в

первоочередном порядке вне групп очередности (письмо Минфина России,

Госналогслужбы России, Банка России от 22 августа 1996 г.).

При представлении в кредитную организацию платежных документов по перечислению

средств (получению платежа) в правой стороне в специально отведенных графах

клиенты проставляют очередность платежей в соответствии с очередностью,

установленной Гражданским кодексом Российской Федерации и срок платежа.

      ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ No _________ __________________________0401060

      ДатаВид платежа

      Сумма прописью

      ИННСумма

      Сч. No

      Плательщик

      БИК

      Банк плательщикаСч. No

      БИК

      Банк получателяСч. No

      ИННСч. No

      Вид оп.Срок плат

      Наз. пл.Очер. плат.

      ПолучательКодРез.поле

      Назначение платежа, наименование товара, выполненных работ, оказанных

      услуг, No и даты товарных документов,договоров, НДС

      ПодписиОтметки банка

      М.П._______________________________________________

      _______________________________________________

При отсутствии средств на корреспондентском счете кредитной организации

неоплаченные расчетные документы:

по первой, второй, третьей, четвертой и пятой группам очередности помещаются в

картотеку к внебалансовому счету No 90904 "Не оплаченные в срок расчетные

документы из-за отсутствия средств на корреспондентских счетах кредитной

организации", открываемому в учреждении банка. Внебалансовый счет No 90904 и

картотека документов к нему в кредитных организациях ведется по счетам Лоро.

Документы картотеки учитываются в штафеле по установленной форме. О состоянии

картотеки банк, ведущий счет Лоро отчитывается перед Банком России.

РКЦ и банки-корреспонденты высылают кредитной организации извещение о составе документов помещенных в картотеку к данному счету;

по шестой группе очередности возвращаются кредитной организации для помещения в

картотеку документов к внебалансовому счету No 90903 "Расчетные документы

клиентов, не оплаченные в срок из-за отсутствия средств на корреспондентских

счетах кредитной организации".

Банковская отчетность

Код формы документа по ОКУД 0409311

      Код территории по СОАТОКод кредитной организации

      По ОКПОРегистрационный NoБИК

ОТЧЕТ кредитной организации

по картотекам к внебалансовым счетам

No 90903 "Расчетные документы клиентов, неоплаченные в срок из-за отсутствия

средств на корреспондентских счетах кредитной организации" и No 90904 "Не

оплаченные в срок расчетные документы из-за отсутствия средств на

корреспондентских счетах кредитной организации"

по состоянию на "___" ___________ 19__ г.

наименование кредитной организации_______________________________________

почтовый адрес __________________________________________________________

Форма N 311

Ежедекадная

I. По картотеке к счету N 90903 кредитной организации

тыс. руб.

      Суммы неоплаченных расчетных документов Длительность картотеки (в днях)

      12

II. По картотеке к счету N 90904 к счетам "лоро" кредитных организаций

(филиалов) - корреспондентов

тыс. руб.

      Кредитные организации, филиалы, к счетам "лоро" которых ведется

      картотекаСумма неоплаченных расчетных документов Длительность картотеки (в

      днях)

      No п/пНаименование БИК

      12345

      ИтогоХ

Руководитель

Главный бухгалтер

Исполнитель

При недостаточности средств на корреспондентском счете банка средства

списываются со счета клиента в корреспонденции со счетом No 47418. В

соответствии с письмом ЦБ РФ от 27.06.94 г. No 25-1-454 списание сумм с

расчетных счетов клиентов и зачисление их на счета кредиторской задолженности

является грубым нарушением порядка ведения бухгалтерского учета

12 октября 1998 г. Конституционный суд РФ принял Постановление, которым признано

недействующим письмо Президиума ВАС от 4 апреля 1996 г. No 1 "Об ответственности

налогоплательщиков и банков за непоступление в бюджет налогов" и указано, что

уплатой налога следует считать день списания кредитным учреждением платежа с

расчетного счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на

соответствующий бюджетный или внебюджетный счет.

С 1 января 1998 г. вступает в действие Налоговый кодекс Российской Федерации,

который трактует вопрос следующим образом:

Статья 45. Исполнение обязанности по уплате налога или сбора

1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате

налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный

законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить

обязанность по уплате налогов досрочно.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится

взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах

налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48

настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества

налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего

Кодекса.

2. Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с

момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при

наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, а при уплате

налогов наличными денежными средствами - с момента внесения денежной суммы в

счет уплаты налога в банк или кассу органа местного самоуправления либо

организацию связи Государственного комитета Российской Федерации по связи и

информатизации. Налог не признается уплаченным в случае отзыва

налогоплательщиком или возврата банком налогоплательщику платежного поручения на

перечисление суммы налога в бюджет (внебюджетный фонд).

3. Обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации.

3.4 Безакцептный поpядок pасчетов

Как уже говорилось, в соответствии с Гражданским кодексом РФ без распоряжения

клиента списание средств, находящихся на счете, допускается только по решению

суда, арбитражного суда, если иное не предусмотрено законодательными актами

Российской Федерации.

В соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" (ст. 7)

исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:

принимаемых ими судебных актов;

решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

решений иностранных судов и арбитражей;

решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее

решений;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих

контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной

кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с

отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения

требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен

иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об

административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава - исполнителя;

8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании Законов "Об основах налоговой системы в РФ" и "О государственной

налоговой службе" и пункта IV указанного Перечня с налогоплательщика-

юридического лица взыскание недоимки по налогам, штрафы и иные санкции,

предусмотренные законодательством, производятся в бесспорном порядке органами

налоговой службы.

Высший арбитражный суд письмом от 23.11.92 No С-13/ОП-329 разъяснил, что в

соответствие с п. 4. ст. 8 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" при несогласии

с решением о бесспорном списании платежей в бюджет лицо вправе обратиться с

иском в суд или арбитражный суд. Согласно п. 9 ст. 7 Закона РСФСР "О

Государственной налоговой службе РСФСР" и п. 1 ст. 13 Закона РСФСР "Об основах

налоговой системы в Российской Федерации" налоговым инспекциям предоставлено

право взыскивать с юридических лиц в бесспорном порядке только недоимки по

налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и иных санкций,

предусмотренных законодательством. Во всех остальных случаях взыскание сумм с

юридических лиц производится только на основании решений арбитражных судов.

По решению Конституционного суда РФ списание сумм штрафов, суммы сокрытого или

заниженного дохода может осуществляться только с согласия плательщика. Банки не

имеют право рассматривать споры по существу вопроса. Таким образом, инкассовые

поручения ГНИ на списание штрафов банки обязаны исполнить, но и исполнить их не

имеют права. Механизм исполнения или возврата (неисполнения) инкассовых

поручений не определен. По моему мнению, налоговые инспекции должны в инкассовом

документе на списание сумм штрафов, сокрытого или заниженного дохода указывать,

имеется ли согласие плательщика на списание средств.

Инкассовое поручение (распоряжение) оформляется на бланке платежного требования,

при этом слова "платежное требование" зачеркиваются и впечатываются слова

"инкассовое поручение" ("инкассовое распоряжение"), или слова "платежное

требование" заменяются словами "инкассовое поручение" ("инкассовое

распоряжение") в случае изготовления бланков с помощью ЭВМ.

К сведенью приводим выдержку из письма ВАС РФ.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

от 1 октября 1996 г. No 8

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ СПИСАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА СЧЕТЕ, БЕЗ

РАСПОРЯЖЕНИЯ КЛИЕНТА

В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание

денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения

клиента.

Изданные до введения в действие части второй Кодекса нормативные акты Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на

территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам,

которые согласно части второй Кодекса могут регулироваться только федеральными

законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Следовательно, в тех случаях, когда указанными нормативными актами, в том числе

постановлениями Верховного Совета Российской Федерации, носящими нормативный

характер, а также постановлениями Правительства Российской Федерации, принятыми

в пределах полномочий, данных Правительству в законе либо Указе Президента

Российской Федерации, установлен безакцептный порядок списания денежных средств,

они подлежат применению впредь до принятия соответствующего закона по данному

вопросу.

Перечень организаций, имеющих право бесспорного списания средств.

      ОрганЧто имеет право списыватьОснование

      Госналогслужба РФ Недоимки по налогам, санкции Закон "Об основах налоговой

      системы в РФ", Закон "О государственной налоговой службе РСФСР"

      Государственная служба занятости Пеня, недоимки, санкции Закон "О

      занятости населения в РФ"

      Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Пеня, санкции

      Постановление ВС РФ от 24.02.93 г. No 4543-1, Телеграмма ЦБ РФ от 05.08.93

      г. No 159-93

      Пенсионный фонд РФ Санкции Постановление ВС РФ от 27.12.91 г. No 2122-1

      Фонд социального страхования Суммы, непринятые к зачету расходов

      Постановление Правительства от 12.02.94 г. No 101

В безакцептном (бесспорном) порядке (к п.VI) оплачиваются документы:

      Кто выставляет За что Основание

      Документ Дата и No

      железные дороги за перевозки грузов, сборы за пользование подвижным

      составом Указ Президента.

      Телеграмма ЦБ РФ03.11.92 No 1328 11/11/92 No 244-92

      предприятия связи за услуги связи Постановление ВС РФ 19.05.93 No 4986-1

      предприятия ТЭК, Роскомнефтепродукт за электроэнергию и газ; нефть и

      нефтепродукты Указ Президента 1992 No 1091

      антимонопольный комитет Штраф Закон "О конкуренции и ограничении

      монополистической деятельности на товарных рынках

      органы Минэкологии и природных ресурсов Плата за загрязнение окружающей

      cреды Постановление Правительства No 632 28.08.92

      таможенные органы Пошлина и плата за отсрочку Указ Президента

      Приказ ГТК 14.06.92 No629 24.06.92 No 220

      Органы, регистрирующие эмиссию ценных бумаг Признание выпуска

      несостоявшимся Письмо Минфина 03.03.92 No 3

      Атомные электростанции за неоплаченную энергию Совместное Постановление

      Правительства и Центробанка 22.10.92 No811

      Любое предприятие (организация) за товары и услуги при наличии платежных

      обязательств с фиксированными сроками платежа и товарные векселя Указ

      Президента 19.10.93 No1662

      Любое предприятие (организация) При наличии в договоре условия бесспорного

      списания средств ст.431 и 425 ГК РФ ч.1

В соответствии с Положениями о поставках стоимость товаров ненадлежащего

качества и предусмотренные договором штрафы за такую поставку могут быть

взысканы в безакцептном порядке в двухмесячный срок после возникновения права

требования. Данное положение подтверждено Постановлением Пленума ВАС РФ от

22.12.92 г. No 21.

В том случае, если средств на счете плательщика недостаточно для оплаты

предъявляемых к оплате платежных требований (инкассовых поручений), не

оплаченные документы помещаются в картотеку к счету No 90902. Может

производиться частичная оплата документов мемориальными ордерами, в которых

делается ссылка на номер исполняемого платежного требования (инкассового

поручения).

В случае неоплаты документа, находящегося в картотеке, он может быть отозван из

картотеки по письменному разрешению органа, выставившего документ на инкассо.

Бесспорное списание пеней и штрафов Таможенными органами осуществляется на

основании акта о взыскании платежей и (или) постановления о наложении взыскания

в виде штрафа путем выставления инкассового поручения. В случае отсутствия

средств на рублевых счетах свыше 10 дней, взыскание может быть обращено на

текущие валютные счета плательщика в пределах остатков на нем денежных средств в

иностранной валюте, эквивалентной всей сумме в рублях, подлежащей списанию в

бесспорном порядке, либо недостающей ее части с применением курса рубля в

иностранной валюте, определяемого Центральным банком Российской Федерации на

дату направления таможенным органом Российской Федерации инкассового поручения

на списание средств с текущего валютного счета.

Что касается безакцептного списания со счета при наличии в договоре условия об

этом, то следует иметь в виду один маленький нюанс. Не могу сказать точно,

насколько актуален документ, который я привожу ниже, но ознакомиться с ним

никому не помешает.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ

ТЕЛЕГРАММА

от 9 ноября 1993 г. N 111117-4/14

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ

КЛИЕНТОВ О БЕЗАКЦЕПТНОМ СПИСАНИИ

В связи с поступающими запросами о порядке исполнения поручений клиентов банков

о списании в безакцептном порядке на основании договора юридический департамент

разъясняет:

В соответствии с письмом Высшего арбитражного суда Российской Федерации от

20.05.93 N С-13/СЗ-167 безакцептное списание со счета клиента на основании

договора допускается при наличии условия о безакцептном списании в договоре

банковского счета.

Одностороннее письмо клиента с просьбой о списании в безакцептном порядке

договором не является.

Условие договора о безакцептном списании считается принятым при наличии

письменного соглашения банка и клиента.

Безакцептное списание на основании одностороннего письма клиента влечет

нарушение договора банковского счета.

Просим довести до сведения коммерческих банков.

РОСЦЕНТРОБАНК

БОГАТЫРЕВ