Экономика и управление

Организация предпринимательской деятельности

Раздел: Бизнес, финансы

Для российского законодательства о банкротстве введение наблюдения является совершенно новой процедурой. Ее смысл состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным, а введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволяет установить платежеспособность должника и сохранить его имущество.

Наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом сроком на 3 месяца и вводится в целях сохранения имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника. Для выполнения этих функций назначается временный управляющий.

Временным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями, не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора. Для осуществления своих полномочий временный управляющий должен получить в Федеральном управлении по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению соответствующую лицензию.

Назначение временного управляющего осуществляется арбитражным судом в течение 3 дней со дня подачи заявления о банкротстве из числа кандидатур, предложенных кредиторами, а при отсутствии указанных предложений, ib числа лиц, зарегистрированных в арбитражном суде в качестве арбитражных управляющих.

Полномочия временного управляющего прекращаются с момента принятия арбитражным судом одного из решений: о введении внешнего управления и назначении внешнего управляющего, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, об утверждении мирового соглашения, об отказе в признании должника банкротом.

Данному лицу предоставляются права созыва собрания кредиторов, обращения в арбитражный суд, привлечения специалистов, подачи заявления о прекращении обязанностей, предъявления требования о признании сделок недействительными, проведения анализа финансового состояния. В основу анализа финансового состояния должника должны быть положены три цели: определение признаков, при наличии которых производство по делу о банкротстве может быть возбуждено, определение оснований для признания должника банкротом, определение признаков, при наличии которых платежеспособность должника считается восстановленной. В процессе проведения анализа временный управляющий должен определить наличие или отсутствие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника.

Временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, которое принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления, конкурсном производстве, мировом соглашении.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения от должности руководителя предприятия-должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями.

Органы управления должника могут совершать исключительно с согласия управляющего сделки:

О связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, за

лог, с внесением указанного имущества в качестве вклада в ус

тавный (складочный) капитал хозяйственных обществ и то

вариществ или с распоряжением таким имуществом иным

образом;

связанные с распоряжением иным имуществом должника,

балансовая стоимость которого составляет более 10% балан-

 совой стоимости активов должника;

связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника. Органы управления должника не вправе принимать решения:

о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

о создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;

о создании филиалов и представительств;

о выплате дивидендов;

о размещении должником облигаций и иных эмиссионных

ценных бумаг;

о выходе из состава участников должника юридического лица, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.

Досудебная санация в Законе РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относится к мерам по предупреждению банкротства, по восстановлению платежеспособности должника, применяемой собственником предприятия, кредитором и заинтересованным в деятельности предприятия инвестором. Мерами по восстановлению платежеспособности является финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, как на безвозмездной, так и на возмездной основе, в качестве принятия на себя должником и иными лицами обязательств в пользу третьих лиц, предоставивших эту помощь.

Предусматривается возможность проведения досудебной санации за счет средств федерального, местного бюджетов или государственных внебюджетных фондов. Для реализации этого положения необходимо, чтобы в соответствующих бюджетах были предусмотрены статьи расходов на эти цели и условия проведения санации должны быть установлены в федеральном законе о федеральном бюджете, В зарубежном законодательстве государственная поддержка (санация) рассматривается как несоответствующая принципам рыночной экономики, поскольку означает прямое вмешательство в правила конкуренции и хозяйственную деятельность предприятия.

Внешнее управление (судебная санация) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление имуществом должника состоит в назначении судом специального управляющего, если есть основания полагать, что причиной тяжелого финансового положения должника является неудовлетворительное управление организацией и имеется реальная возможность восстановить платежеспособность предприятия-должника, с целью продолжения его деятельности путем осуществления организационных и экономических мероприятий.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Внешнее управление вводится на срок не более чем два года.

С момента введения внешнего управления:

♦          руководитель предприятия-должника отстраняется от должности, а управление делами возлагается на внешнего управляющего;

♦          прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия; полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с федеральным законом к другим лицам (органам). Органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

 вводится мораторий на удовлетворение требовании кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О несостоятельности (банкротстве)». Мораторий означает, что в период внешнего управления штрафы и пени не увеличиваются. По окончании этого периода кредиторы могут потребовать выплаты неустоек, штрафов и пени, накопившихся к моменту введения внешнего управления. Мораторий распространяется на «старьте» долги предприятия, срок которых наступил до введения внешнего управления. При этом не допускаются безакцептные списания средств со счета должника, а исполнение ряда имущественных взысканий приостанавливается. Мораторий не затрагивает интересы только отдельных лиц — зарплата, алименты и компенсация за вред жизни и здоровью должны быть выплачены в первую очередь.

Если цель внешнего управления достигнута и платежеспособность восстановлена, то арбитражный суд на основании отчета внешнего управляющего может прекратить процедуру банкротства; в противном случае — либо продлить внешнее управление, либо начать конкурсное производство.

Внешний управляющий обязан разработать и реализовать план внешнего управления не позднее одного месяца с момента его назначения. План должен содержать меры по восстановлению платежеспособности и срок восстановления. Он предоставляется для утверждения на собрание кредиторов. В рамках внешнего управления могут осуществляться такие меры, как: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задолженности, продажа предприятия (бизнеса), продажа части имущества должника, исполнение обязательств третьими лицами. Продажа предприятия производится путем проведения открытых торгов, если иной порядок не предусмотрен планом внешнего управления. Полученная в ходе данной операции сумма включается в состав имущества предприятия и надлежит зачислению на специально открытый счет, причем права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

По итогам внешнего управления внешний управляющий составляет отчет, который подлежит рассмотрению на собрании кредиторов, а затем утверждению арбитражным судом. Участниками процедуры внешнего управления являются внешний управляющий и комитет кредиторов.